Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Развитие конкуренции и сокращение прямого участия государства в экономике стали одним из ключевых направлений экономических реформ в Узбекистане.
За последние годы были приняты меры по расширению доступа частного бизнеса к рынкам, сокращению эксклюзивных прав и усилению контроля за антиконкурентными действиями. Об этом говорится в статье председателя Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Халилилло Тураходжаева, опубликованной в газете «Янги Ўзбекистон».
Как отмечается в материале, после начала реформ в 2017 году конкурентная политика стала постоянным направлением государственной экономической политики.
В 2023 году был принят новый закон «О конкуренции», предусматривающий современные механизмы противодействия злоупотреблению доминирующим положением и картельным соглашениям, контроля государственной помощи и экономической концентрации, а также защиты конкуренции в деятельности государственных предприятий и цифровых платформ.
За последнее время было изучено более 4 000 проектов нормативно-правовых актов. В 52% из них выявлены нормы, способные ограничивать конкуренцию.
Кроме того, 6 700 решений государственных органов и местных хокимиятов, противоречивших принципам конкуренции, были отменены либо приведены в соответствие с законодательством. Было устранено 3 500 антиконкурентных действий, а около 912 млрд сумов необоснованно полученных средств возвращено.
В сфере экономической концентрации в 2019–2026 годах одобрена 1 181 сделка общей стоимостью $13,2 млрд. По 31 сделке согласование не было выдано из-за риска негативного воздействия на конкуренцию. Более чем в 400 крупных предприятиях и государственных органах также действует система антимонопольного комплаенса.
Отдельное направление реформ связано с сокращением присутствия государства в экономике. В стране введён принцип «Жёлтых страниц», ограничивающий создание новых государственных предприятий на рынках, где уже работают не менее пяти частных предпринимателей.
По данным, приведённым в статье, доля предприятий с государственным участием в ВВП сократилась с 55% до почти 30%, а их количество — с 3 200 до 1 700. Одновременно были отменены или упрощены 160 лицензионных и разрешительных процедур.
Количество действующих субъектов предпринимательства выросло с 257,7 тыс. в 2016 году до 474,9 тыс. в 2026 году. Объём ВВП увеличился с 199,3 трлн. сумов в 2016 году до 1 849,7 трлн. сумов по итогам 2025 года.
В статье также отмечается пересмотр эксклюзивных прав и индивидуальных льгот, ограничивавших доступ компаний к отдельным рынкам. Эксклюзивные права были отменены по 24 видам деятельности, а индивидуальные льготы в 39 сферах сокращены или пересмотрены. После отмены с 2025 года ряда эксклюзивных прав доступ к соответствующим рынкам услуг получили более 100 субъектов предпринимательства.
Изменения затронули и сферу естественных монополий. Был пересмотрен статус 56 предприятий, основная деятельность которых не осуществляется в условиях естественной монополии. Шесть видов услуг исключили из перечня естественных монополий. В результате число субъектов естественных монополий сократилось со 140 в 2018 году до 78 в 2026 году.
Одним из примеров усиления конкуренции в статье названа авиационная отрасль. Если в 2017 году в стране работал один местный авиаперевозчик, то в 2025 году их число достигло 15. Пассажиропоток вырос почти в пять раз и составил 15 млн. человек, включая 12 млн. пассажиров международных перевозок.
Реформы также затронули регулирование цен. Были пересмотрены механизмы административного регулирования стоимости 28 видов товаров и услуг, включая муку, хлеб, хлопковое масло, зерно, топливо и минеральные удобрения.
При этом был усилен контроль за сговорами, искусственным дефицитом, злоупотреблением доминирующим положением и манипуляциями на биржах. По приведённым данным, на отдельных рынках цена на сжиженный газ снизилась на 38%, пшеницу — на 14%, карбамид для фермеров — на 25%. На 145 предприятиях было предотвращено необоснованное повышение цен на общую сумму 78 млрд. сумов. По 344 случаям биржевых манипуляций выданы предписания о возврате 105 млрд. сумов.
В 2025 году было рассмотрено около 41 тыс. обращений потребителей. По их итогам приняты меры по возврату 383,4 млрд сумов. Системные проверки в сферах газа, коммунальных услуг, топлива и лекарственных средств способствовали восстановлению прав 17 млн потребителей.
Для цифрового контроля рынков используется единая информационная система Fair Tech, а также модули Fair Price, Product Info и Pharm Info. Они интегрированы с информационными ресурсами 32 государственных органов. Срок получения отдельных данных был сокращён с 10–20 дней до 15 минут, а процесс анализа ускорился в пять раз.
На этой основе 204 субъекта и 165 товаров были признаны занимающими доминирующее положение на финансовом рынке. В 93 предприятиях выявлена значительная переговорная сила, а на шести видах услуг девяти цифровых платформ установлено доминирующее положение.
В статье также приводятся результаты анализа региональной конкурентоспособности и инвестиционных возможностей. В Сырдарьинской области были определены возможности по 40 видам продукции с высокой экономической сложностью.
Потенциальный рынок этой продукции оценивается более чем в $2,6 млрд. в соседних странах, $8 млрд. в России и $4 млрд. в Турции.
Конкурентная среда, согласно материалу, улучшилась примерно в 30 сферах, включая рынки хлопка и зерна, гражданской авиации, электронных платежей, цемента и строительных материалов, кабельной и металлургической продукции.
Одновременно расширилась товарная номенклатура: с около 4 100 видов продукции в 2019 году до 5 600 в 2025 году.
В качестве дальнейших целей в статье названы доведение доли негосударственного сектора до 85% к 2030 году, поэтапная отмена 16 видов государственных монополий и расширение участия частного сектора в железнодорожных перевозках, строительстве и управлении автомобильными дорогами, а также газо- и электроснабжении.
До 2030 года также планируется ограничить монопольное и доминирующее положение на 15 рынках, поэтапно отменить более 10 эксклюзивных прав, устранить ограничения на параллельный импорт и внедрить современные международные принципы использования товарных знаков.
При этом, как отмечается в статье, государство сохранит необходимое участие в стратегической энергетической и транспортной инфраструктуре, а также на объектах, связанных с национальной безопасностью. Основной задачей названо определение рациональных границ государственного участия при одновременном повышении качества рыночных правил и эффективности контроля.
По мнению автора статьи, развитие конкуренции и сокращение прямого участия государства создают условия для расширения возможностей частного сектора, стимулирования инноваций и повышения эффективности экономики.
