Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ «Об организационных мерах по запуску деятельности Ташкентского международного финансового центра» (ТМФЦ).
Документ издан во исполнение статьи 8 Конституционного закона «О Ташкентском международном финансовом центре» и определяет первоочередные шаги по организации работы центра.
Руководитель ТМФЦ и его задачи
Указ вводит для руководителя ТМФЦ условия труда и льготы, установленные для национального политического звена государственной гражданской службы, при этом размер оплаты труда и приравненных к ней выплат будет закреплён в трудовом договоре.
Среди основных задач руководителя ТМФЦ — согласование проектов первоочередных документов, необходимых для начала работы центра, внесение в Наблюдательный совет ТМФЦ предложений по положениям об администрации центра и Управлении финансовых услуг, их организационной структуре и кандидатурам должностных лиц, включая кандидатуру Главного судьи, а также координация действий государственных органов по вопросам запуска деятельности центра.
Руководителю ТМФЦ поручено организовать первое заседание Наблюдательного совета в течение двух месяцев со дня официального опубликования указа.
Напомним, управляющим Ташкентского международного финансового центра по совместительству с занимаемой должностью назначена руководитель Администрации президента Узбекистана Саида Мирзиёева. Соответствующее решение закреплено указом президента Шавката Мирзиёева.
Правовой статус и полномочия Наблюдательного совета
Указом утверждено положение о Наблюдательном совете ТМФЦ. Согласно документу, совет является высшим органом управления центра, действует на постоянной основе и состоит не менее чем из пяти членов; его председателем по должности является президент Узбекистана.
Совет отвечает за определение общей стратегии, направления и управления ТМФЦ, а также за реализацию целей, задач и принципов центра, закреплённых в Конституционном законе.
При этом ни один орган государственной власти, должностное лицо, участник центра или иное лицо не вправе вмешиваться в деятельность совета, за исключением случаев, прямо предусмотренных Конституционным законом.
Отдельно оговорено, что решения совета не должны наносить ущерб операционной независимости Управления финансовых услуг в сферах лицензирования, регулирования, надзора, проверок и правоприменения, а также судебной независимости Ташкентского международного торгового суда.
Совет утверждает годовые и среднесрочные стратегические планы центра, ключевые показатели эффективности, годовые и консолидированные бюджеты органов ТМФЦ, а также их аудированную финансовую и иную отчётность.
Совет также принимает решения по правовым и институциональным основам центра, включая порядок разработки и опубликования решений центра, проведения общественных обсуждений, оценки регулирующего воздействия и применения права Англии и Уэльса.
Кроме того, совет вправе создавать подведомственные или связанные с ТМФЦ структуры, институты, комитеты, комиссии, рабочие группы и представительства, привлекать инвесторов и развивать международное сотрудничество.
Совет вносит президенту Узбекистана предложение по кандидатуре Главного судьи Ташкентского международного торгового суда, а по представлению Главного судьи определяет условия оплаты труда и иные условия службы судей этого суда.
Состав и формирование совета
Как минимум треть членов совета должны составлять лица, ранее или в настоящее время не занимавшие никакой должности в системе правительства Узбекистана, являющиеся специалистами в сфере международных финансов и торгового права.
Члены совета, за исключением председателя, назначаются президентом Узбекистана сроком на пять лет с правом повторного назначения; полномочия члена совета, назначенного в таком порядке, могут быть прекращены до истечения срока только при наличии оснований и по письменному решению большинства членов совета, с письменным представлением причин президенту.
При определении кандидатов в состав совета учитывается опыт в сферах международных финансов, рынков капитала, финансового регулирования, банковского дела, страхования, цифровых активов, финтеха, торгового права, урегулирования споров, корпоративного управления, государственного управления, инфраструктуры, технологий или привлечения инвестиций.
Заседания и решения
Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год; заседание правомочно при участии большинства членов совета. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов, при этом каждый член совета имеет один голос, а при равенстве голосов решающим является голос председателя.
По вопросам, не требующим обсуждения на заседании, а также в случаях, предусмотренных положением, решения совета могут приниматься путём письменного голосования.
Бюджет, аудит и прозрачность
Совет рассматривает, утверждает и представляет консолидированный годовой бюджет и консолидированную годовую финансовую отчётность органов ТМФЦ, а также утверждает годовые бюджеты, аудиторские заключения и отчёты о деятельности самого центра.
Совет назначает независимых аудиторов, признанных в Узбекистане и на международном уровне, определяет условия их привлечения и рассматривает результаты аудита. Совет также определяет порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета, выделяемых на деятельность органов ТМФЦ, по согласованию со Счётной палатой Узбекистана.
В течение четырёх месяцев после окончания каждого финансового года совет обеспечивает опубликование годовых отчётов о прозрачности и консолидированной годовой финансовой отчётности центра в официальном реестре и на официальных сайтах на английском языке в свободном публичном доступе.
Решения, приказы, положения, кодексы и иные обязательные документы центра принимаются советом на английском языке; документ, не опубликованный в официальном реестре на английском языке, не имеет юридической силы для лиц ТМФЦ.
Перечень решений, требующих согласования с государством
К указу приложен перечень из десяти решений ТМФЦ, которые принимаются по согласованию с государственными органами Узбекистана.
В их числе — критерии и порядок отнесения деятельности к территории центра, порядок оказания финансовых услуг налоговым резидентам Узбекистана, порядок обмена отчётностью и валютного контроля с Центральным банком, программа налогового резидентства для инвесторов, налоговые льготы и требования к квалифицированным участникам центра, порядок налогового и таможенного администрирования, привлечение иностранной рабочей силы и миграционный учёт, а также порядок контроля за использованием бюджетных средств и сотрудничества по консолидированному надзору с Центральным банком.
Ответственными государственными ведомствами по этим направлениям определены Министерство экономики и финансов, Министерство юстиции, Центральный банк, Национальное агентство перспективных проектов, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Налоговый комитет, Министерство внутренних дел, Министерство цифровых технологий, Служба государственной безопасности и Счётная палата.
Перечень решений начального этапа
Отдельным приложением утверждён перечень из 31 решения и правил, которые центр должен принять на начальном этапе деятельности.
Он охватывает применение права Англии и Уэльса, регулирование финансовых услуг и рынков, создание и регистрацию компаний, банкротство и реструктуризацию, недвижимость и аренду, трудовые отношения, защиту персональных данных, инвестиционные фонды, профессиональные услуги, восстановление и санацию банков, административные вопросы, бенефициарное владение, защиту прав потребителей, общества с ограниченной ответственностью, контроль корпоративного контроля (takeover), трасты, автоматический обмен финансовой информацией (CRS), соответствие требованиям по зарубежным счетам (FATCA), торговые лицензии и разрешения, толкование норм, электронные сделки, фонды, налоговое и таможенное регулирование, создание Ташкентского международного торгового суда, а также порядок принятия и опубликования решений самого центра.
В приложении отдельно оговаривается, что перечисленные решения необходимы для запуска деятельности центра на начальном этапе и могут приниматься объединённо, а органы ТМФЦ вправе принимать в рамках своих полномочий и другие необходимые решения.
Ташкентский международный финансовый центр
Правовой статус ТМФЦ закреплен Конституционным законом «О Ташкентском международном финансовом центре», который 10 июля подписал президент Шавкат Мирзиёев. Документ устанавливает принципы работы центра, структуру управления и специальный правовой режим его деятельности.
В рамках ТМФЦ предусматривается применение принципов, законодательства и судебных прецедентов Англии и Уэльса, если они не противоречат Конституции Узбекистана. Закон также определяет полномочия Ташкентского управления финансовых услуг и Ташкентского международного коммерческого суда.
Финансовый центр создается на территории комплекса Tashkent City. Работа над его созданием началась в конце марта после подписания соответствующего президентского указа.
Основными направлениями деятельности ТМФЦ станут привлечение инвестиций, развитие рынка капитала, расширение спектра финансовых услуг и создание экосистемы инноваций и профессиональных сервисов. В центре планируется развивать банковское, страховое и исламское финансирование, финтех, электронную коммерцию, а также рынки цифровых и криптоактивов.
Ташкентское управление финансовых услуг будет осуществлять лицензирование и регулирование участников ТМФЦ. Международный коммерческий суд при центре получит исключительные полномочия по рассмотрению споров, относящихся к его юрисдикции.
Для участников центра предусмотрен специальный режим работы. Они смогут привлекать иностранных специалистов без получения разрешений на работу, а также проводить расчеты и исполнять денежные обязательства в иностранной валюте или криптоактивах в соответствии с заключенными договорами. Иностранные сотрудники и члены их семей смогут получать специальные визы сроком до пяти лет. Также предусмотрена свободная репатриация капитала и доходов.
Налоговые и таможенные льготы для участников ТМФЦ будут действовать до 1 января 2076 года. В частности, органы управления и участники центра освобождаются от налога на прибыль и социального налога с доходов от оказания услуг на территории ТМФЦ, за исключением деятельности криптобирж.
Для налоговых резидентов Узбекистана, работающих в центре, ставка налога на доходы физических лиц установлена на уровне 7%. Доходы в виде заработной платы иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в ТМФЦ, освобождаются от НДФЛ.
Льготы распространяются также на доходы от продажи долей в компаниях — участниках ТМФЦ, операции с ценными бумагами из официального котировального списка Ташкентской фондовой биржи, а также дивиденды и процентные доходы по таким ценным бумагам.
От НДС освобождается ряд видов деятельности, включая банковские, страховые, инвестиционные и финансовые услуги, платежные системы и финтех. Товары, импортируемые для использования внутри ТМФЦ, также освобождаются от таможенных пошлин.
