Узбекистан утвердил стратегию «Таможня-2030»: что меняется

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов государственной таможенной службы и внедрению современных подходов в таможенном администрировании» (ПФ-174) от 27 августа 2026 года.

Документом утверждена стратегия «Таможня Нового Узбекистана – 2030», рассчитанная на 2026–2030 годы и охватывающая широкий круг изменений — от условий для бизнеса до цифровизации, кадровой политики и приграничной инфраструктуры.

Упрощения для бизнеса

С 1 сентября 2026 года отменяется ряд требований к участникам внешнеэкономической деятельности: предоплата иностранному партнеру при импорте без внешнеторгового контракта, обеспечение 50% выручки при экспорте без контракта, а также обязательное предоставление гарантийных форм оплаты (аккредитив, банковская гарантия, страховой полис) при экспорте товаров за национальную валюту.

С 1 октября 2026 года участникам ВЭД с низким уровнем риска и активным сертификатом НДС предоставляется возможность взаимозачета сумм НДС при импорте товаров. Сборы и платежи за таможенное оформление, фитосанитарный сертификат, фумигацию и сертификат происхождения товара при экспорте снижаются на 30%.

С 1 января 2027 года единая ставка таможенного платежа устанавливается в размере 20% от таможенной стоимости товара, но не менее 2 долларов США за килограмм. Участникам программы «20 тысяч предпринимателей — 500 тысяч квалифицированных специалистов» предоставляется право рассрочки уплаты таможенных платежей на срок до 120 дней.

Норма вывоза наличной валюты физическими лицами без декларирования устанавливается в размере, эквивалентном 10 тысячам долларов США — эта и другие подобные меры вступят в силу до декабря 2027 года. До того же срока гражданам Узбекистана предоставляется возможность временно ввозить в страну транспортные средства, зарегистрированные за рубежом, в некоммерческих целях при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. Так, соотечественники, ведущие трудовую деятельность в Казахстане и России, смогут въезжать и выезжать на личных автомашинах.

Отдельное внимание уделено урегулированию споров о таможенной стоимости: планируется создание специализированного отдела в структуре центра таможенного оформления и запуск онлайн-механизма апелляции по вопросам таможенной стоимости.

Цифровые сервисы и обратная связь

К январю 2028 года планируется запустить единое мобильное приложение, объединяющее все услуги, оказываемые таможенными органами, включая интеграцию с Единым порталом интерактивных государственных услуг. Также разрабатывается интерактивное мобильное приложение «Customs fine» для ознакомления физических лиц с решениями о наложении штрафов и их оплаты.

Число электронных услуг, предоставляемых через информационную систему «Ягона дарча» («Единое окно»), планируется увеличить с нынешних 41 до 49 к 2030 году. Для сбора обратной связи от предпринимателей внедряется модуль «Feedback», на основе которого будет вестись рейтинг таможенных управлений, постов и отдельных сотрудников.

Цифровизация и искусственный интеллект

В структуре Государственного таможенного комитета создается Центр цифровых технологий на базе действующего управления информационно-коммуникационных технологий. Ведомству поручено внедрять искусственный интеллект для определения кодов товаров по номенклатуре ВЭД, анализа рентгеновских снимков и документов, а также использования голосовых помощников.

Среди запланированных решений — модель контроля таможенной стоимости на основе ИИ, система автоматического определения вида транспортного средства по его габаритам, а также интеллектуальная система видеонаблюдения Smart CCTV с распознаванием лиц, автоматическим считыванием номерных знаков и выявлением подозрительных действий. К 2030 году долю таможенного оформления без участия человека планируется довести до 60%.

Реформа таможенного администрирования

Стратегия предусматривает сокращение среднего времени таможенного оформления при импорте до 2 часов, при экспорте — до 30 минут. Долю таможенных поступлений в ВВП планируется довести до не менее 4,4%.

Государственное учреждение «Божхона-сервис» преобразуется в общество с ограниченной ответственностью с привлечением иностранных инвестиций. Кабинету министров поручено в двухмесячный срок определить порядок его деятельности, включая внедрение единой цифровой информационной экосистемы «Safe Customs».

Борьба с незаконным оборотом и кинологическая служба

В Центральной таможенной лаборатории планируется внедрить высокоточные технологии масс-спектрометрии для оперативного выявления неустановленных химических веществ, новых психоактивных веществ (НПВ), синтетических наркотиков и аналогов фентанила.

Для развития кинологического направления предусмотрена подготовка и повышение квалификации 220 кинологов для таможенных и других правоохранительных органов совместно с Национальным кинологическим центром. Также планируется создание института «Экспресс-перевозчик» для обеспечения оперативной и качественной доставки международных курьерских отправлений.

Международное сотрудничество

Документ предусматривает подготовку соглашений о таможенном сотрудничестве с Арменией, Таиландом и Индонезией, а также развитие обмена статистическими данными с Объединенными Арабскими Эмиратами.

Узбекистан намерен обеспечить участие в проекте Цифрового таможенного и логистического альянса (CATS) в рамках Центральноазиатской региональной экономической программы сотрудничества (CAREC) Азиатского банка развития.

Совместно со Всемирной таможенной организацией планируется разработать новую редакцию товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Узбекистана 2027 года, а также расширить число иностранных государств, с которыми внедрена практика взаимного признания уполномоченных экономических операторов — соответствующие соглашения уже подписаны с Китаем, Россией, Беларусью и Азербайджаном.

Отдельное направление — переговоры с Кыргызстаном о работе пограничных таможенных постов «Риштан», «Водил», «Оккия» и «Чашма» по принципу «единой остановки» (one-stop border post). Также планируется подписание технических соглашений об обмене информацией с Беларусью, Россией и Таджикистаном по железнодорожным грузовым перевозкам.

Развитие инфраструктуры

Хокимиятам Андижанской, Сурхандарьинской и Ташкентской областей поручено в трехмесячный срок выделить земельные участки для строительства таможенных терминалов и стоянок вблизи крупных пограничных постов.

В 2026–2030 годах предусмотрено поэтапное оснащение пограничных постов электронными весами, камерами распознавания номеров, сканерами body-scanner, GPS-пломбами, а также реконструкция ряда пограничных постов и административных зданий.

Среди конкретных проектов — создание нового пункта пропуска «Халкобод-Карабай Конисбаев» на границе с Казахстаном в Янгиюльском районе стоимостью 220 млн долларов США, реализация которого намечена на 2027 год. Также предусмотрено создание условий для органов государственного контроля на железнодорожном пограничном переходе «Сирдарё».

Кадровая политика и борьба с коррупцией

В таможенных органах будет поэтапно внедрен международный стандарт систем управления противодействием коррупции ISO 37001:2025, а также система «Integrity monitoring» для анализа образа жизни сотрудников на должностях с высоким коррупционным риском. Предусмотрены зарубежные стажировки для выпускников вузов, входящих в топ-300 рейтинга QS World University Rankings, а также обучающие курсы с участием иностранных специалистов.

Для сотрудников таможенных органов также предусмотрено расширение социального пакета, включая выделение служебного жилья и ипотечных субсидий.

Финансирование стратегии

Общий объем капитальных вложений, необходимых для реализации стратегии в 2026–2030 годах, оценивается в 1,7 трлн сумов.

Основная часть средств — более 1,5 трлн сумов — предусмотрена из внебюджетных фондов Государственного таможенного комитета, остальное — из государственного бюджета и средств Центра цифровых технологий.