Мирзиёев подписал масштабный пакет реформ для бизнеса

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О мерах по реализации задач, определённых в VI открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями», охватывающий восемь направлений реформ — от моратория на проверки бизнеса до цифровой платформенной занятости.

Указ принят по итогам ежегодного открытого диалога главы государства с предпринимателями, в ходе которого поступило около 14 тысяч обращений.

Первый блок мер касается устранения излишнего вмешательства в бизнес. Введён трёхлетний мораторий на любые проверки субъектов малого предпринимательства, кроме проверок в рамках уголовных дел, воздействия на здоровье человека, соблюдения трудового законодательства, возмещения НДС и проверок при ликвидации бизнеса.

В период моратория любая проверка малого бизнеса признаётся незаконной, а виновные привлекаются к ответственности.

Бизнес-омбудсман проведёт мероприятие «Эффективный контроль» с изучением материалов проверок контролирующих органов за последние три года и выездом на место, а также будет каждые полгода отчитываться перед Администрацией президента.

С 1 января 2027 года по 31 декабря 2028 года в порядке правового эксперимента для среднего и крупного бизнеса вводится инициативный налоговый аудит с привлечением аудиторской организации: налоговый орган признаёт её заключение, а при устранении выявленных ошибок в течение 30 дней штрафы не применяются.

Реестр организаций, имеющих право проводить такой аудит, будет вести Налоговый комитет.

Любая повторная проверка бизнеса в течение года допускается только с разрешения Бизнес-омбудсмана, за исключением камеральной налоговой проверки.

Вводится правило «За первую ошибку — предупреждение»: если нарушение не причинило вреда жизни, здоровью или чужому имуществу, штраф не применяется, а предпринимателю даётся десять дней на устранение недостатка.

С 1 января 2027 года запускается система постоянного анализа причин прекращения и приостановления деятельности бизнеса, а Министерство юстиции в трёхмесячный срок обеспечит соответствующую автоматизацию.

Второй блок направлен на снижение расходов предпринимателей. До 31 декабря 2026 года объявлена экономическая амнистия «Второй шанс» для малого и среднего бизнеса: при полной уплате налоговой задолженности пеня по ней списывается, а исполнительные производства прекращаются; при самостоятельном исправлении отчётности и уплате доначисленной суммы пеня не начисляется.

Условие — отсутствие у предпринимателя иной налоговой задолженности на 1 января 2027 года.

Отменяется административная ответственность за непредставление в банк платёжного поручения на уплату налогов, списывается неуплаченная часть ряда штрафов, а ранее оформленные трудовые договоры можно внести в Единую национальную систему труда без штрафа за просрочку.

С 1 ноября 2026 года для предприятий с приборами дистанционного учёта электроэнергии и газа предоплата снижается до 15 процентов, отменяются письменные отчёты о потреблении и бумажное оформление договоров энергоснабжения.

Правительству поручено возмещать бизнесу расходы на строительство инженерных сетей для инвестпроектов дороже 200 млрд сумов (50 млрд сумов — для Каракалпакстана и Хорезма), автоматически возвращать задаток по госзакупкам в течение суток, а возврат части НДС и налоговые льготы применять независимо от рейтинга устойчивости предприятия.

Предельный размер наличных расчётов повышен до 400-кратной базовой расчётной величины.

Минэкономфин совместно с Минюстом, Генпрокуратурой и Бизнес-омбудсманом в трёхмесячный срок проведёт инвентаризацию штрафов и подготовит их снижение в среднем вдвое.

Третий раздел усиливает гарантии защиты бизнеса: закреплена «презумпция правоты субъекта предпринимательства», согласно которой бизнес считается действовавшим законно, пока государственный орган не докажет обратное, а бремя доказывания обоснованности и соразмерности решений полностью лежит на госоргане.

Все неустранимые противоречия и сомнения в законодательстве толкуются в пользу предпринимателя. Если суд обязывает госорган пересмотреть решение, тот обязан сделать это в течение 30 дней без ухудшения положения бизнеса, а после истечения срока применение мер воздействия по этому делу запрещается.

Четвёртый блок посвящён поддержке инноваций и стартапов. В 2027–2030 годах будет реализована программа «Келажак тадбиркори»: Национальный венчурный фонд «UzVC» профинансирует до 30 стартап-проектов по восьми приоритетным направлениям — электротехника, машиностроение, фармацевтика, химия, стройматериалы, водо- и энергосберегающие технологии, агротехнологии и аэрокосмос — с инвестициями до 5 млрд сумов на проект в форме беспроцентного займа или SAFE-соглашения; доля государства не превысит 49 процентов.

Физлицам, инвестировавшим в зарегистрированные стартапы, присваивается статус «Стартап-инвестор», а их доходы от продажи долей освобождаются от подоходного налога при условии владения ими не менее трёх лет.

Пятый раздел расширяет механизмы финансовой поддержки: АО «Компания по развитию предпринимательства» будет предоставлять поручительства по кредитам, банковским гарантиям и лизингу до 75 процентов, гарантии до 2,5 млрд сумов для участников госзакупок, льготные кредиты до 5 млрд сумов дисциплинированным предпринимателям и ипотеку до 15 млрд сумов на выкуп неиспользуемых государственных активов. При Компании создаются акционерное общество «Бизнес-фонд» и ООО «Развитие микрофинансовых услуг».

Шестой блок касается развития туристической инфраструктуры: банки будут покрывать часть процентных расходов по кредитам на строительство и реконструкцию гостиниц сверх 16 процентов в нацвалюте либо сверх ставок SOFR, EURIBOR или SHIBOR в иностранной.

Продлены сроки субсидий на строительство трёх-, четырёх- и пятизвёздочных гостиниц (до 1 января 2029 года), льготного коэффициента 0,1 к налогу на имущество и землю гостиниц (до 1 января 2030 года) и освобождения от таможенной пошлины ввозимых автобусов и микроавтобусов для туриндустрии (до 1 января 2028 года). С 1 января 2027 года к услугам туроператоров-резидентов для иностранных туристов применяется нулевая ставка НДС.

Седьмой раздел совершенствует уголовно-процессуальное законодательство: упрощается порядок возврата залоговых сумм по уголовным делам с начислением пени за просрочку по ставке Центробанка, а материальный и моральный ущерб реабилитированным лицам будет возмещаться Минэкономфином из республиканского целевого фонда на основании решения суда.

Генпрокуратуре, Службе госбезопасности, МВД и Минюсту поручено в трёхмесячный срок разработать законопроект о защите предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

Указ также вносит изменения в ряд действующих актов президента и правительства, в том числе обновляет состав Общественного совета по поддержке предпринимательства при президенте и приравнивает предельный размер наличных расчётов к 400-кратной базовой расчётной величине вместо ранее установленных 25 млн сумов.