Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Узбекистана будет отказывать в создании государственных предприятий и их аффилированных компаний на рынках, где уже работают пять и более частных субъектов предпринимательства. Кроме того, комитет начнет ежегодно оценивать уровень конкуренции в сферах деятельности госкомпаний, которые планируется приватизировать, и предлагать, какие государственные учреждения приватизировать, ликвидировать или сохранить. Изменения закреплены постановлением Кабинета министров № 520 от 29 сентября 2026 года.
Документ принят для исполнения законов «Об управлении государственным имуществом» и «О приватизации государственного имущества», а также постановления Президента от 8 февраля 2022 года № ПП-123 об ускорении реформирования государственных учреждений. Его цель — ускорить сокращение участия государства в экономике и развивать здоровую конкурентную среду.
Когда откажут в создании госкомпании
Поправки внесены в положение о порядке получения предварительного согласия антимонопольного органа на создание и реорганизацию предприятий с госучастием и их аффилированных лиц, изменение вида их деятельности и приобретение ими акций и долей.
Согласно новой редакции, комитет откажет в создании или реорганизации компании, где доля государства превышает 50% или больше доли любого другого акционера, а также в смене вида ее деятельности, если она не соответствует ни одному из критериев владения государственным имуществом, установленных статьей 10 закона «Об управлении государственным имуществом».
Даже если компания соответствует таким критериям или не относится к этой категории, в согласии откажут в четырех случаях.
Первый — если предприятие с госучастием или его аффилированная компания создается в конкурентной сфере, где на товарном или финансовом рынке уже работают пять и более частных предпринимателей.
Второй — если ее учредителями выступают органы власти, хокимияты, государственные учреждения с правом лицензирования, выдачи разрешений, регистрации или аккредитации либо государственные целевые фонды, которые планируют заниматься той же деятельностью.
Третий случай касается компаний, учредитель которых является единственным поставщиком или занимает доминирующее положение, если новая компания будет использовать товары, ресурсы или инфраструктуру учредителя и конкурировать с частным бизнесом. Исключение сделано для выделения таких компаний из структуры учредителя при условии, что им обеспечат равные условия с конкурентами.
Четвертый — если госпредприятие собирается заниматься в конкурентной сфере побочной деятельностью, не связанной с основной, или войти в капитал других компаний в такой сфере. Последние два ограничения не применяются, если создание компании предусмотрено указами и постановлениями Президента или решениями Кабинета министров.
Оценка конкуренции перед приватизацией
Постановлением также утверждено положение о том, как антимонопольный орган готовит заключения по компаниям, государственные доли в которых планируется приватизировать, и предложения по государственным учреждениям.
Агентство по управлению государственными активами будет ежегодно до 1 сентября направлять в комитет перечень объектов, предлагаемых к приватизации в следующем году. В нем указываются название, ИНН, организационно-правовая форма, адрес, размер государственной доли, госорган-акционер и чистая выручка за последний год.
В течение 30 дней комитет запросит у госорганов данные о том, насколько развита конкуренция на соответствующих рынках, а еще через 15 дней распределит объекты по территориям и поручит региональным управлениям подготовить предварительные заключения.
Итоговое заключение по перечню комитет направит в агентство до 1 декабря. Агентство учтет его при формировании ежегодной программы приватизации, а в течение двух месяцев письменно сообщит комитету, какие объекты в программу не вошли и почему. Комитет в течение двух месяцев рассмотрит этот список, проведет дополнительный анализ и при необходимости внесет предложения.
Что будет с госучреждениями
Сведения о государственных учреждениях агентство будет ежегодно до 15 января передавать в комитет, указывая, помимо прочего, их учредителя и отрасль. Комитет проведет анализ до 15 апреля и до 1 мая направит в агентство предложения через информационную систему «Davlat mulki». Он сможет предложить учреждение приватизировать, ликвидировать или сохранить.
Учреждения, которые не соответствуют критериям владения государственным имуществом, будут предлагаться к приватизации или ликвидации. Остальные — к приватизации, ликвидации или сохранению в зависимости от того, насколько развита конкуренция в их сфере. Агентство рассмотрит предложения и до 1 сентября внесет их в Кабинет министров.
Обмен данными между агентством и комитетом будет вестись в электронном виде через интеграцию их информационных систем. Оба ведомства обязаны обеспечить конфиденциальность полученных сведений.
