В Хорезме вводят новую систему депутатского контроля за сокращением бедности и безработицы

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — В Хорезмской области формируется новая модель депутатского и общественного контроля, ориентированная не только на выявление проблем, но и на их практическое решение и оценку конечного результата.

Система призвана усилить адресную работу с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, и обеспечить достижение поставленных целей по сокращению бедности и безработицы.

Рабочая группа во главе с Председателем Сената Олий Мажлиса Танзилой Нарбаевой в ходе визита в Хорезмскую область изучила вопросы организации такой работы. В Ургенче состоялась встреча с депутатами, председателями и руководителями секретариатов местных Кенгашей народных депутатов, а также представителями организаций, работающих непосредственно на уровне махаллей.

В обсуждении приняли участие представители Ассоциации махаллей Узбекистана, Фонда «Нуроний», Комитета семьи и женщин, Агентства по делам молодежи, Центра социальных услуг «Инсон» и профсоюзных организаций.

От контроля к конкретному результату

Необходимость новой системы связана с масштабом задач, поставленных перед Хорезмской областью. В ходе визита Президента в регион определены конкретные показатели: вывести из бедности 81 тыс. человек, обеспечить занятость 39 тыс. безработных и к концу года сформировать область без бедности и безработицы.

Для достижения этих целей Сенат разработал механизм, который предполагает непосредственное участие депутатов местных Кенгашей в работе с махаллями.

Главное отличие нового подхода заключается в изменении самой логики депутатского контроля. Его задача не должна ограничиваться проверкой исполнения поручений или заслушиванием отчетов. Депутат должен участвовать во всей цепочке — от выявления конкретной проблемы до поиска решения, мониторинга его реализации и оценки конечного результата.

Такой формат позволяет приблизить депутатский контроль непосредственно к населению и сделать его более адресным.

Каждый депутат получит конкретную зону ответственности

Согласно новой системе, каждый депутат совместно с «махаллинской семеркой» и представителями общественных организаций будет контролировать выполнение поставленных задач в махаллях своего избирательного округа.

При этом работа будет строиться на основе конкретного плана. В нём должны учитываться вопросы:
сокращения безработицы;
вывода семей из бедности;
предоставления социальных услуг;
реализации инвестиционных проектов;
развития социальной инфраструктуры махалли;
устранения выявленных проблем.

Таким образом, депутатская деятельность становится более предметной: за каждым округом закрепляется определённый комплекс задач и ожидаемых результатов.

Особое внимание будет уделено семьям, включённым в социальный реестр. Работа с ними должна проводиться индивидуально, с учётом конкретной ситуации семьи, её потребностей и возможностей для формирования устойчивого источника дохода.

Махалля становится главным уровнем реализации политики

Новая система отражает более широкий тренд — перенос решения социальных и экономических вопросов непосредственно на уровень махалли.

Именно здесь наиболее точно видны причины безработицы и бедности: отсутствие постоянного дохода, нехватка профессиональных навыков, ограниченный доступ к финансированию, недостаток инфраструктуры или социальных услуг.

Поэтому универсальные меры поддержки не всегда дают одинаковый результат. Адресная работа позволяет определить, что необходимо конкретной семье: трудоустройство, обучение, содействие предпринимательству, социальная услуга, медицинская или образовательная поддержка.

В этом контексте депутат становится связующим звеном между населением, органами исполнительной власти и общественными организациями.

Общественные организации подключаются к единой системе

Для реализации нового подхода предполагается широкое участие организаций, уже работающих с населением на местах.

Представители Ассоциации махаллей, Фонда «Нуроний», Комитета семьи и женщин, Агентства по делам молодежи, Центра социальных услуг «Инсон» и профсоюзов будут вовлечены в совместную работу с депутатами.

Это должно обеспечить более комплексное сопровождение семей и избежать ситуации, когда разные структуры параллельно решают одни и те же вопросы без единого механизма координации.

Фактически речь идёт о формировании единой системы сопровождения семьи, в которой социальная поддержка, занятость, предпринимательство и развитие инфраструктуры рассматриваются как взаимосвязанные направления.

Еженедельный мониторинг и ежемесячная оценка

Для обеспечения постоянного контроля предусмотрен многоуровневый механизм мониторинга.

Работа будет еженедельно рассматриваться постоянными комиссиями местных Кенгашей, а на сессиях Кенгашей — ежемесячно подвергаться критическому обсуждению.

При этом будут заслушиваться отчёты и информация ответственных руководителей, а эффективность их работы будет оцениваться с точки зрения достигнутых результатов.

Такой подход позволяет перейти от формального отчётного периода к постоянному мониторингу. Если поставленная задача не выполняется, проблема должна выявляться на раннем этапе, а не после завершения установленного срока.

Главный критерий — устойчивый выход семьи из бедности

Особое значение в новой системе имеет понятие конечного результата.

Само предоставление социальной услуги, выделение кредита или направление человека на работу ещё не означает полного решения проблемы. Более важным показателем становится способность семьи в дальнейшем самостоятельно обеспечивать необходимый уровень дохода и не возвращаться в категорию нуждающихся.

Поэтому депутатский контроль должен учитывать не только количество реализованных мероприятий, но и их долгосрочный эффект.

Именно такой принцип способен сделать борьбу с бедностью более устойчивой: вместо временного устранения последствий создаются условия для изменения экономического положения семьи.

Пилотной площадкой станут «тяжёлые» махалли

Внедрение новой системы начнётся прежде всего с махаллей, отнесённых к категории «тяжёлых». Это позволит проверить эффективность нового механизма на территориях, где проблемы безработицы и бедности наиболее выражены.

На встрече с депутатами и представителями общественности система была подробно обсуждена, определены практические задачи по её внедрению.

В реализацию нового механизма будут вовлечены 348 депутатов и 509 районов области.

Новый формат депутатской работы

Для Хорезмской области новая система становится не просто дополнительным инструментом контроля, а попыткой изменить сам формат взаимодействия депутатов с населением.

Её ключевой принцип можно сформулировать как последовательность: выявить проблему — найти решение — обеспечить его реализацию — проконтролировать результат.

Если этот механизм будет эффективно работать на практике, депутатский корпус сможет выполнять более значимую роль в решении вопросов занятости и бедности на местах. При этом результат будет зависеть не только от активности депутатов, но и от согласованности действий местных органов власти, махаллей, социальных служб и общественных организаций.

В конечном счёте эффективность новой системы будет определяться не количеством проведённых заседаний и заслушанных отчётов, а тем, сколько семей получат устойчивый доход, сколько людей выйдут из безработицы и насколько качественно изменятся условия жизни в конкретных махаллях.

Именно переход от формального контроля к контролю за конечным результатом может стать главным содержанием новой модели депутатской работы в Хорезмской области.