Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 4 ноября рассмотрел предложения по новой редакции Закона «О профилактике правонарушений». Новый закон должен перевести систему профилактики к проактивной модели: потенциальные угрозы будут выявляться и устраняться заблаговременно, а не после того, как правонарушение уже совершено. Об этом сообщает пресс-служба Президента Республики Узбекистан.
Действующий закон принят в 2014 году. За это время в него внесено более 20 изменений и дополнений, однако отдельные нормы уже не соответствуют современным требованиям. Пересмотреть систему профилактики потребовали изменения в обществе, быстрое развитие цифровых технологий, рост киберпреступности и другие угрозы.
Сейчас профилактикой правонарушений занимаются 14 государственных ведомств. Их функции в ряде случаев дублируются, а полномочия четко не разграничены. На презентации предложили добавить к ним еще семь субъектов профилактики.
Президент указал, что эту меру нужно обосновать: определить задачи, полномочия и ответственность каждого ведомства и наладить эффективное взаимодействие между ними.
Законопроект предусматривает закрепить на уровне закона полномочия Комиссии по профилактике правонарушений и усилить координацию работы государственных органов. Кроме того, предлагается ввести оценку и мониторинг эффективности профилактических мер.
В документе определены новые направления профилактики. Среди них — усиление превентивных мер против преступлений, связанных с наркотиками, а также против киберпреступности, организованной преступности, теневой экономики и коррупции.
Предложены нормы, направленные на совершенствование социальной и виктимологической профилактики и на расширение охвата образовательных учреждений профилактическими мероприятиями.
Отдельный блок законопроекта посвящен защите граждан, пострадавших от преступлений. Потерпевшим и свидетелям будут обеспечивать безопасность и социальную защиту, если возникнет угроза их жизни, здоровью или имуществу. Граждан, помогающих в борьбе с преступностью, предлагается поощрять.
Также планируется закрепить правовые основы выдачи обязательных профилактических предписаний, направленных на устранение причин и условий, способствующих правонарушениям.
На презентации обсуждалась и система оценки криминогенной обстановки. Как отмечалось, действующие методы опираются главным образом на статистику. При этом социально-экономические факторы, влияющие на уровень преступности, должным образом не анализируются, а информационные системы интегрированы между собой не полностью.
В связи с этим предложено впервые ввести «индекс криминогенной стабильности». Он будет учитывать в том числе то, насколько безопасно чувствует себя население, и показатели латентной преступности. Для этого планируется запустить единую платформу криминогенных данных, которая объединит информационные ресурсы государственных органов, а также сформировать криминогенные карты. Риски будут анализировать и прогнозировать с помощью технологий искусственного интеллекта.
Обстановку в регионах и махаллях будут оценивать на постоянной основе, а адресные меры профилактики — определять в зависимости от уровня риска. Работу ответственных ведомств будут оценивать по показателям результативности, а за решением выявленных проблем установят контроль.
На презентации также привели данные о текущей работе в этой сфере. В стране установлено 263 тыс. камер видеонаблюдения с функцией распознавания, 70 тыс. современных домофонов и 22 тыс. тревожных кнопок. Благодаря мерам социальной профилактики адресно решены проблемы 2,1 млн человек. Из 809 махаллей с наиболее сложной криминогенной обстановкой 701 улучшила показатели и вышла из этой категории. К «зеленой» категории сейчас относятся около 4,4 тыс. махаллей.
Президент подчеркнул, что профилактика правонарушений должна стать общей задачей. Помимо правоохранительных органов, она требует совместных усилий всех ответственных ведомств, махаллей и общественности.
Ответственным лицам поручено доработать законопроект с учетом высказанных замечаний и предложений, четко определить задачи и полномочия субъектов профилактики и внедрить цифровые механизмы анализа и мониторинга.
