Мирзиёев объявил о реформе махаллей и «махаллинской семёрки»

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Под председательством Президента Шавката Мирзиёева началось видеоселекторное совещание, посвящённое созданию новой среды в махаллях и реформированию деятельности «махаллинской семёрки».

Глава государства отметил, что в текущем году для развития инфраструктуры, создания благоприятных условий для населения и предпринимателей районам было выделено в среднем по 250 млрд сумов, а каждой махалле — по 5,5 млрд сумов.

Благодаря расширению полномочий хокимов районов и председателей махаллей в вопросах формирования доходов объём дополнительных средств, остающихся в распоряжении территорий, увеличился почти вдвое. В среднем каждый район получил дополнительно около 22 млрд сумов, а бюджеты махаллей пополнились на 150–200 млн сумов.

«Если говорить кратко, сегодня у хокима, председателя махалли и каждого представителя "махаллинской семёрки" есть и необходимые полномочия, и ресурсы для решения местных проблем. Не хватает лишь ответственности и инициативности», — подчеркнул Президент.

Вместе с тем проведённый анализ показывает, что во многих махаллях проблемы населения по-прежнему не решаются своевременно. Только с начала года через Народные приёмные из 87 махаллей поступило более 200 обращений от каждой.

По словам главы государства, это связано с тем, что председатели махаллей не разрабатывают мастер-планы развития своих территорий, не занимаются превращением пустующих земель и объектов недвижимости в экономические активы, а также не умеют чётко формулировать задачи перед руководителями районного, областного и республиканского уровня.

Кроме того, несмотря на то что в рамках программы «Инициативный бюджет» в текущем году было выделено 7,5 трлн сумов, в 2 136 махаллях не победил ни один проект. Президент подчеркнул, что уровень сплочённости жителей, их вовлечённость и инициативность должны оцениваться именно по таким практическим результатам.

На совещании в критическом ключе были рассмотрены вопросы увеличения числа небольших проектов в махаллях и создания новых рабочих мест. За последние шесть месяцев банки направили 18,5 трлн сумов на финансирование малых проектов.

За счёт этих средств реализовано 110 тыс. микропроектов, благодаря которым работу получили 259 тыс. человек. Однако в 47 махаллях было запущено всего по два микропроекта.

В ряде районов доля малообеспеченных семей, вовлечённых в реализуемые проекты, не достигает даже 15%. В качестве примеров были приведены районы Караузяк, Мархамат, Миришкор, Нурабад и Термез.

Особую обеспокоенность вызывает ситуация в 32 махаллях, где проживают 960 малообеспеченных семей: здесь ни один нуждающийся не был трудоустроен на постоянную работу. Ещё в 883 махаллях банковские сотрудники не проводили подворовые обходы, не разрабатывали проекты и не встречались с предпринимателями.

В связи с этим с начала года за неудовлетворительную организацию работы в махаллях были освобождены от должности 152 руководителя, ещё около 700 человек привлечены к дисциплинарной ответственности.

Отдельное внимание было уделено вопросам налоговых поступлений, профилактики преступности и оперативного решения проблем населения. Президент подчеркнул, что махалля должна стать для людей настоящим «центром доверия, опоры и возможностей».

На примере махалли «Янги Кува» был представлен новый механизм повышения занятости и доходов населения. В этой махалле насчитывается 51 безработный, четверо из них окончили агротехникум и располагают приусадебными участками площадью по 10 соток.

Председатель махалли должен поручить банковскому сотруднику подготовить финансирование строительства лёгкой теплицы для выращивания цветочной рассады на этих участках.

По остальным безработным председатель обязан определить, кто намерен заняться предпринимательством, какая семья стремится увеличить доходы, кому необходимы кредит, оборудование или земельный участок, после чего поставить перед банковским работником конкретные задачи.

Из-за нехватки детского сада в махалле «Янги Кува» 50 детей вынуждены посещать дошкольное учреждение в соседней махалле, хотя на территории имеется свободный участок площадью 70 соток. В этой связи председателям махаллей будет предоставлено право выставлять земельные участки на аукцион для строительства частных детских садов, школ, клиник и спортивных объектов.

Президент подчеркнул, что председатель махалли должен выступать инициатором проектов, направленных на решение социальных вопросов, обеспечение чистоты и повышение доходов населения.

На реализацию таких инициатив каждой «махаллинской семёрке» будет предоставляться грант в размере 10 млн сумов. Если подобный проект будет реализован во всех 8 992 махаллях страны, ситуация на местах заметно изменится.

Для этих целей будет сформирован общий финансовый ресурс в объёме 240 млрд сумов.

Глава государства отметил, что председатель махалли должен стать полноценным руководителем своей территории. Для этого он будет утверждать недельные и месячные планы работы помощника хокима, активиста по делам женщин, молодёжного лидера, социального работника, инспектора профилактики, налогового инспектора и банковского сотрудника махалли. Председатель будет ставить перед каждым членом «семёрки» конкретные задачи и регулярно контролировать их выполнение.

Кроме того, для методической поддержки деятельности «махаллинской семёрки» и научного сопровождения решения местных проблем будет создан Национальный институт развития махалли. Он займётся обучением членов «семёрки» и разработкой научно обоснованных решений по наиболее актуальным вопросам развития махаллей.

На совещании также было объявлено о кардинальном изменении подходов к работе банковских сотрудников, закреплённых за махаллями.

Президент привёл успешные примеры из регионов. Так, в махалле «Янгиобод» Ангорского района был перекрыт двухкилометровый арык, на его месте открылись 110 объектов сферы услуг. Благодаря этому постоянную работу и стабильный доход получили 1 225 жителей.

В махалле «Бахтли» Арнасайского района банковский сотрудник предоставил кредиты по 50 млн сумов владельцам 20 домов, что позволило открыть гостевые дома. Каждый из них за один сезон получает до 100 млн сумов дохода. Успешный опыт побудил ещё 80 семей начать создание аналогичных объектов размещения.

В дальнейшем банки должны определить «точки роста» каждой махалли, выявлять инициативных жителей и расширять число доходных проектов. Отныне за одним банковским сотрудником будет закрепляться не более трёх махаллей.

В течение ближайших двух недель планируется отобрать 400 новых банковских сотрудников для работы в махаллях из числа инициативных выпускников вузов и молодых специалистов с современным мышлением. В течение месяца они будут проходить практическую подготовку в образцовых махаллях, изучая успешный опыт организации работы.

В текущем году на реализацию проектов семейного предпринимательства дополнительно выделено 2 трлн сумов льготных кредитных ресурсов. Для так называемых «сложных» махаллей процентная ставка по кредитам снижена с 17,5% до 12%.

Теперь банковские сотрудники, закреплённые за махаллями, смогут использовать эти средства для финансирования проектов, которые они самостоятельно выявят и подготовят. Президент поручил внедрить данный механизм в практику с 1 августа.

Для махаллинских банкиров будут установлены ключевые показатели эффективности (KPI), включающие развитие деловой активности, поддержку предпринимательства, создание новых рабочих мест и рост доходов населения. Хокимы районов и городов совместно с председателями махаллей должны сформировать для каждого банковского сотрудника конкретные целевые задания до конца текущего года.

Государственные банки в этом году выступили с инициативой по специализации 100 махаллей. Напомним, что в прошлом году при участии девяти государственных банков были созданы компании Agrostar, призванные развивать агропромышленный сектор в махаллях.

Теперь банки не будут ограничиваться лишь специализацией махаллей. С привлечением компаний Agrostar они должны сформировать полную производственную цепочку — от выращивания продукции до её переработки, хранения, упаковки и реализации.

Президент поручил в течение месяца подготовить соответствующую программу и приступить к её реализации в 1 000 махаллях.

На совещании также были представлены новые инициативы, направленные на укрепление финансовой самостоятельности махаллей. Изначально на текущий год планировалось, что в бюджетах махаллей останется около 600 млрд сумов.

Согласно указу Президента, принятому в июне, доля поступлений от земельного и имущественного налогов, остающаяся в распоряжении махаллей, увеличена с 10% до 15%. Кроме того, 10% штрафов за нарушение санитарных норм и незаконное строительство теперь также будут зачисляться в бюджеты махаллей.

Помимо этого, махаллям предоставлено право самостоятельно выставлять на продажу пустующие здания площадью до 5 тыс. квадратных метров. Ожидается, что благодаря этой мере бюджеты махаллей дополнительно получат 405 млрд сумов.

Кроме того, ещё 5% поступлений от земельного и имущественного налогов, уплачиваемых владельцами нежилой недвижимости, будут оставаться непосредственно в махаллях. Это позволит ежегодно сохранять в их распоряжении дополнительно около 400 млрд сумов.

По итогам года 200 махаллей, добившихся лучших результатов по регистрации новых субъектов предпринимательства, созданию рабочих мест, объёму налоговых поступлений и расширению налоговой базы, получат премии в размере 2 млрд сумов каждая.

В целом благодаря новым инициативам объём поступлений в бюджеты махаллей в текущем году увеличится до 1,6 трлн сумов, а начиная со следующего года достигнет 2 трлн сумов.

Президент подчеркнул, что эффективная работа должна сопровождаться достойным поощрением. В связи с этим по итогам года будут учреждены новые номинации: «Самая образцовая квартира» в многоквартирных домах, «Самое благоустроенное домовладение» в махалле, «Самая благоустроенная улица» и «Самая образцовая махалля» на районном и областном уровнях.

Для победителей конкурса предусмотрены налоговые льготы: владельцы лучших квартир будут освобождаться от уплаты налога на имущество, а владельцы индивидуальных домов — от земельного налога.

Отмечалось также, что члены «махаллинской семёрки», добившиеся лучших результатов и внедрившие эффективные практики, будут поощряться, а их опыт станет образцом для других территорий. Президент подчеркнул необходимость широкого освещения успешных инициатив, реализуемых в махаллях.

В регионах уже начались работы по благоустройству территорий, прилегающих к железнодорожным магистралям. Так, только вдоль железнодорожной линии Ташкент — Хива расположены 285 махаллей, а сам маршрут проходит через 45 районов.

Президент поручил хокимам остальных областей в течение недели провести полную инвентаризацию территорий вдоль проходящих через их регионы автомобильных магистралей и железных дорог, включая расположенные рядом жилые дома и коммерческие объекты.

В двухнедельный срок поручено разработать комплексную программу по приведению этих территорий к образцовому виду и обеспечить достижение практических результатов.

«Махалля — это самый близкий к людям уровень государственного управления. Повседневные вопросы граждан должны решаться именно здесь, быстро и без лишней бюрократии», — подчеркнул Президент.

В настоящее время через систему «махаллинской семёрки» населению оказывается около 100 государственных услуг. В дальнейшем все государственные услуги будут поэтапно переводиться на уровень махаллей.

Во время визита в Наманганскую область был изучен успешный опыт махалли «Янги Наманган» Нарынского района. Здесь создан Информационно-сервисный центр, который в одном месте предоставляет жителям восьми отдалённых махаллей 980 государственных услуг.

Аналогичный центр создаётся и в махалле «Кахрамон» Хавастского района на основе венгерской модели «умной деревни».

До конца года опыт Нарынского и Хавастского районов поручено внедрить в Кунградском, Канимехском, Байсунском, Камашинском, Кушрабадском, Тупроккалинском, Гиждуванском, Форишском, Бешарыкском, Джалакудукском и Ахангаранском районах.

Кроме того, опыт реализации проекта «Умная махалля», внедрённого в махалле «Олимпия» города Ургенча, будет распространён ещё на десять махаллей в каждой области страны.

На совещании также обсуждались вопросы расширения объёма социальных услуг, предоставляемых на уровне махаллей. Президент подверг критике случаи необоснованного отказа во включении граждан в социальный реестр, а также их необоснованного исключения из него.

В результате нуждающиеся семьи лишаются возможности получать государственную социальную помощь и пользоваться гарантированными услугами, включая устройство детей в детские сады и кружки. Так, в 184 махаллях все 2 тыс. заявлений, поступивших в течение одного месяца, были необоснованно отклонены.

Особенно часто такие нарушения, как отмечалось на совещании, выявляются в Бустанском, Алтынкульском, Хавастском, Ташлакском, Шарафа Рашидовском, Учкудукском и Дехканабадском районах. В связи с этим с начала года количество обращений к Президенту по вопросам включения в социальный реестр выросло в 1,5 раза — с 30 тыс. до 46 тыс.

Генеральной прокуратуре поручено установить жёсткий контроль за правильностью ведения социального реестра. Первому заместителю директора Национального агентства социальной защиты Шахнозе Мирзиёевой поручено регулярно докладывать Президенту о достоверности данных, содержащихся в реестре.

Перед ответственными ведомствами поставлена задача до конца года перевести на уровень махаллей 25 видов социальных услуг, включая раннее выявление инвалидности, адаптацию жилья для людей с ограниченными возможностями и предоставление социального жилья.

В течение трёх месяцев планируется организовать в 250 махаллях дневной и надомный уход, а также дома «Мадад» для людей, страдающих деменцией и интеллектуальными нарушениями. Ещё в 75 махаллях будет внедрена программа «Активная жизнь» для пожилых граждан, нуждающихся в постоянном уходе. Кроме того, будут созданы Центры поддержки для детей, оставшихся без попечения, а также пострадавших от насилия.

Было отмечено, что созданная в махаллях система профилактики преступности уже даёт положительные результаты. За последние три года из 1 162 махаллей с наиболее сложной криминогенной обстановкой в 571 махалле в текущем году не было зарегистрировано ни одного преступления.

Этого удалось добиться благодаря установке камер видеонаблюдения, созданию безопасных улиц и переулков, решению проблем населения на научной основе, а также оказанию психологической помощи семьям.

Совместно с научными организациями, ответственными за профилактику преступности, будет разработана специальная методика на основе опыта образцовых махаллей. В течение года инспекторы профилактики из махаллей «красной» и «жёлтой» категорий будут проходить обучение на местах по этой методике.

Положительные результаты показал и опыт Наманганской области, где инспекторам профилактики были предоставлены нагрудные видеокамеры, интегрированные с планшетами. Благодаря этому были автоматизированы процессы установления личности граждан, оформления административных протоколов и направления материалов в суд.

В результате снизилась нагрузка на инспекторов профилактики, а в некоторых махаллях количество преступлений сократилось с 10 до 5 случаев.

Поручено до конца года полностью внедрить данный опыт в Наманганской области, а в других регионах — реализовать его ещё в 448 махаллях с наиболее сложной криминогенной ситуацией.

Новость обновляется