Идет обсуждение законопроекта об общественной экспертизе

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- Учесть и защитить интересы граждан при принятии законопроектов призвана общественная экспертиза. Проект закона об общественной экспертизе, разработанный Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека обсужден на «круглом столе», сообщает ИА «Дунё».

Обсуждения было организовано Комитетом по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан совместно с Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане.

Общественная экспертиза нормативно-правовых актов направлена на анализ их качества, эффективности, соответствия законодательству, целесообразности и последствий принятия.

Как отметили участники семинара, для организации общественного контроля, в Узбекистане предпринято немало мер, однако, как показывает практика, по-настоящему эффективными они еще не стали. В частности, с 1 января 2019 года в сети Интернет запущена и действует Единая электронная система разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов, также функционирует сайт «Мое мнение». Однако, коренным образом ситуацию в сфере общественного участия в экспертизе нормативно-правовых актов, обеспечение учета мнения граждан в данной сфере, они не изменили.

Это связано, по мнению аналитиков, в том числе и с тем, что определение понятия «Общественная экспертиза» еще не закреплено в законодательстве, то есть у этого важного института отсутствуют необходимые правовые нормы. Новый законопроект направлен на восполнение этого пробела.

Общественная экспертиза законопроектов должна стать формой действенного общественного контроля над процедурой принятия законов. Развитие этого института в Узбекистане сможет реально повысить степень участия граждан в управлении государством, положительно влияя на дальнейшее развитие гражданского общества.

Как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, выступая с первым посланием 22 декабря 2017 года перед депутатами и сенаторами, «единственным источником и автором закона должен быть народ. Мнения и предложения по каждому законопроекту будут поступать непосредственно от граждан, местных Кенгашей народных депутатов. В процессе принятия законов мы должны эффективно использовать систему широкого обсуждения законопроектов населением».

Как сообщает Пресс-служба Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, участники семинара высказали свои предложения по совершенствованию представленного законопроекта. Общим мнением стала идея о том, чтобы в новом законе были четко прописаны необходимые механизмы проведения общественной экспертизы, сроки ответов от госорганов на представленные в ее результате рекомендации, обоснованность отказа в учете тех или иных предложений, результаты использования учтенных рекомендаций и т.д. То есть, это должен быть закон прямого действия, инструмент, который позволит гражданам напрямую участвовать в процессе принятия действенных и обоснованных законов.

Принятие закона об общественной экспертизе позволит ей стать обязательной стадией нормотворческого процесса, особым правовым институтом при принятии не только законов, но и всех видов нормативно-правовых документов, позволит вывести процесс общественного контроля на новый уровень, стать ему нормой современного демократического развития Узбекистана.