ЭСКАТО ООН: энергосвязанность ЦА требует доверия и прозрачных правил

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Евразийский банк развития и Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) анонсировали совместный доклад об архитектуре энергетической связанности Центральной Азии, подготовленный также при участии Координационно-диспетчерского центра «Энергия». Основные положения документа представил советник по экономическим вопросам ЭСКАТО Сергей Тулинов в ходе годового собрания ЕАБР. Полная версия доклада ожидается в августе текущего года.

Тулинов подчеркнул, что Центральная Азия подходит к вопросу энергетической интеграции не с нулевой отметки. Регион унаследовал разветвлённую сетевую инфраструктуру, десятилетия опыта параллельной работы энергосистем, устоявшиеся сезонно-водно-энергетические обмены и взаимодополняемость ресурсов.

В параллельной работе сегодня находятся энергосистемы Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, южной части Казахстана, Туркменистана, а также северо-востока Афганистана, связанного с системой через островные схемы.

По состоянию на начало 2025 года установленная мощность Объединённой энергосистемы Центральной Азии составляла около 38 ГВт. В 2024 году выработка электроэнергии в регионе достигла 125 млрд кВт·ч при потреблении порядка 142 млрд кВт·ч, а объём региональной торговли составил 12 млрд кВт·ч — более чем в пять раз выше минимума, зафиксированного в 2010 году. Тем не менее советник указал, что потенциал связанности далеко не исчерпан: доля трансграничных обменов в совокупном потреблении остаётся ниже, чем во многих других интегрированных энергосистемах мира.

Среди ключевых препятствий для расширения торговли Тулинов назвал не только коммерческие условия, но и технические факторы: перегруженность межгосударственных сечений, гидрологическую зависимость системы, износ активов, недостаточность резервов и неурегулированность коммерческого учёта.

В ряде сечений Объединённой энергосистемы фактические перетоки уже вплотную приближаются к допустимым значениям или превышают их, что в зимний период приводит к ограничениям не только торговли, но и транзита, выдачи разрешений на подключение ВИЭ и оказания аварийной поддержки соседним странам.

В этой связи советник ООН акцентировал внимание на принципе системного эффекта при оценке новых сетевых проектов. По его словам, сам факт строительства линии электропередачи недостаточен: каждый проект должен давать измеримый прирост пропускной способности, снижать перегрузки, расширять возможности для подключения возобновляемой генерации и повышать общую надёжность системы.

Экономический эффект от региональной интеграции, по предварительным оценкам, может превышать один миллиард долларов в год. Чистый эффект после учёта затрат составит порядка 570 миллионов долларов ежегодно.

Тулинов пояснил, что источники этого эффекта многообразны: сезонно-суточный арбитраж между узлами с разной стоимостью генерации, совместное использование резервов без их полного дублирования в каждой стране, сокращение аварийных затрат, снятие ограничений на подключение ВИЭ и повышение загрузки существующих активов.

При этом он особо предупредил: если механизм распределения выгод между участниками останется неопределённым, экономически выгодный проект рискует оказаться политически нереализуемым.

Одна страна может получать доход от транзита, другая — снятие ограничений на ВИЭ, третья — компенсацию за гидроэнергетическую гибкость, однако правила такого распределения должны быть понятны и закреплены заранее.

Доклад описывает поэтапную модель развития регионального рынка электроэнергии. На первом этапе предполагается уточнение действующих механизмов торговли.

Второй этап подразумевает запуск пилотного рынка «на сутки вперёд» по образцу европейских моделей. Третий этап — переход к рынку реального времени с системными услугами.

Четвёртый, наиболее зрелый этап — формирование общего рынка мощности, основанного на региональной оценке достаточности мощностей, признании трансграничного вклада ресурсов и прозрачных механизмах оплаты доставляемой электроэнергии.

Такая последовательность, по словам Тулинова, принципиально важна: перейти сразу к сложному рынку невозможно, а преждевременные решения способны подорвать доверие участников.

Отдельный раздел доклада посвящён внешним энергетическим коридорам. Центральная Азия рассматривается как потенциальный энергетический узел между несколькими региональными системами.

Среди приоритетных направлений — южный коридор CASA-1000, открывающий экспорт гидроэнергии в Пакистан и далее в Индию через территорию Афганистана; северный вектор через Россию, значимый для поддержания стабильности Объединённой энергосистемы; китайское направление как крупный потенциальный рынок сбыта; транскаспийский зелёный коридор для долгосрочного экспорта излишков ВИЭ; а также направление Туркменистан — Иран.

Вместе с тем советник ООН предупредил: внешние коридоры не заменяют внутреннюю интеграцию, а их устойчивость напрямую зависит от того, насколько цельной и управляемой является Объединённая энергосистема изнутри. При отсутствии внутренней интеграции внешние направления будут конкурировать за одни и те же ограниченные сетевые и производственные ресурсы.

Подводя итог, Тулинов сформулировал ключевой тезис доклада: энергетическая связанность в Центральной Азии уже существует, однако её будущая ценность определяется уровнем управляемости и прозрачности. Регион нуждается не только в новых мегаваттах генерации, но и в способности поддерживать согласованный режим работы системы, регулировать перетоки, управлять отклонениями, адекватно оплачивать гибкость и направлять инвестиции туда, где они дают измеримый системный эффект.

Региональная кооперация, заключил советник, является не дополнением к энергетической безопасности, а её неотъемлемой составной частью.

Важнейшим следующим шагом он назвал укрепление доверия между странами — как через конкретные нормативные инструменты и регламенты, так и через политическую волю, без которой ни один документ не обретает реальной силы.