Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Что изменилось, как и ранее, по бракованному товару потребитель обращается маркетплейсу, и если ранее по такому товару перед потребителем отвечал только продавец, то с 12 декабря 2026 года площадка будет отвечать, если продавец не может выполнить законные требования покупателя: например, исчез, закрылся или просто не отвечает. Такую очерёдность устанавливает закон об электронной коммерции, который 10 сентября 2026 года подписал Президент Шавкат Мирзиёев.
Это не единственное изменение. Продавцам, курьерам и водителям такси, работающим через платформы, придётся принимать оплату только на отдельные банковские счета.
Иностранные компании, продающие товары жителям Узбекистана через платформы, начнут платить НДС, как это уже делают местные продавцы.
Официальное название документа — «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование сферы электронной коммерции». Законодательная палата Олий Мажлиса приняла его 10 февраля, Сенат одобрил 18 мая. Поправки вносятся в Налоговый кодекс и в закон «Об электронной коммерции» 2022 года и вступят в силу 12 декабря т.г..
Рынок перерос правила
«Рынок вырос быстрее, чем правила. Электронная коммерция, как и цифровые технологии, — быстроразвивающийся сектор. Сейчас в мире её иногда уже называют цифровой коммерцией. Она всегда опережает и будет опережать действующее законодательство любой страны», — пояснил UzDaily начальник управления развития и регулирования электронной коммерции Национального агентства перспективных проектов (НАПП) Комронбек Мухаммадиев.
По данным агентства, в 2024 году объём рынка электронной коммерции в Узбекистане составил около 1,2 млрд долларов. Глава государства поставил задачу довести его к 2030 году до 30 трлн сумов.
«Закон об электронной коммерции 2022 года писался для заметно меньшего и более простого рынка. В нём вообще не было понятий "агрегатор заказов", "цифровой стриминговый сервис" или определения трансграничной электронной коммерции. Теперь они закреплены», — сказал Мухаммадиев.
Теперь закон выделяет три вида операторов электронной коммерции: электронные торговые платформы, агрегаторы заказов, через которые заказывают услуги, и цифровые стриминговые сервисы. Прежний термин «электронная торговая площадка» заменён более широким — «электронная торговая платформа». Саму электронную коммерцию закон теперь определяет как заключение договоров о продаже товаров, работ и услуг в рамках предпринимательской деятельности с использованием информационно-коммуникационных технологий.
По словам Мухаммадиева, поправки решают три проблемы: недостаточную защиту покупателей, неравные условия для местных и иностранных площадок и расчёты вне банковской системы.
Кто отвечает за брак
Именно в вопросе ответственности, по словам представителя регулятора, было больше всего неясности. «Потребитель воспринимает платформу в основном как продавца, хотя по нынешним моделям во многих случаях это не так. Платформа даёт продавцам, так называемым селлерам, возможность продавать свои товары через её информационные системы. Сюда входят разные услуги — от размещения на платформе до складских и логистических. А в законе не было прямо указано, кто несёт ответственность», — пояснил он.
Теперь статья 12 закона «Об электронной коммерции» устанавливает очерёдность. Основную ответственность несёт продавец: по обязательствам из договора, заключённого через платформу, по спорам о доставке товара, работы или услуги ненадлежащего качества и о замене некачественного непродовольственного товара. Если продавец не может удовлетворить законные требования покупателя, оператор электронной коммерции несёт субсидиарную ответственность, если договор или законодательство не предусматривают иного.
На практике покупатель сначала предъявляет претензию продавцу — через службу обратной связи площадки или напрямую, поскольку продавцы обязаны указывать на платформах свои контакты и наименование юрлица, ИП или самозанятого. «К площадке можно идти, когда продавец отказал, не ответил или не может вернуть средства — например, исчез, закрылся, обанкротился», — говорит Мухаммадиев.
Отдельного срока ожидания ответа закон не устанавливает. Действуют сроки законодательства о защите прав потребителей и общие нормы Гражданского кодекса. «Если основной ответчик отказал или не ответил в разумный срок, который также может быть прописан в договорах и офертах платформы, требование можно предъявить субсидиарному ответчику, то есть платформе», — пояснил представитель НАПП.
Для продавца важно и другое: площадка, которая возместила покупателю ущерб, не теряет эти деньги. По словам Мухаммадиева, она вправе предъявить продавцу регрессное требование по нормам гражданского права и условиям договора с ним.
Похожим образом это разграничение описывают и на рынке. «Маркетплейс — это не магазин, а инфраструктура, которая соединяет продавцов, покупателей, логистику и пункты выдачи. Продавец отвечает за товар: качество, безопасность, достоверность описания. Платформа — за то, чтобы сделка была прозрачной и защищённой: проверку продавцов, безопасность платежей, сохранность данных, понятный путь возврата. Закон это разграничение закрепляет», — говорит заместитель генерального директора Uzum E-com Акмаль Рахимов.
Жалоб на онлайн-покупки пока немного. По данным Комитета по защите прав потребителей, которые привёл представитель НАПП, в 2023 году в сфере электронной коммерции было зарегистрировано 3 100 обращений, за девять месяцев 2026 года — около 1 200. «При десятках миллионов продаж на платформах и десятках миллионов заказов такси эти цифры, конечно, кажутся ничтожными. Но чем больше людей будет пользоваться этими инструментами XXI века, тем больше может становиться жалоб. Поэтому нужно было конкретизировать ответственность каждой из сторон», — отметил Мухаммадиев.
Возвраты: условия заранее, деньги через эскроу
Продавец теперь обязан заранее сообщать покупателю порядок и условия возврата товара и уплаченных денег — эта норма добавлена в статью 16 закона. Одновременно из списка обязательных сведений исключены фамилия, имя и отчество самозанятого.
Новая норма статьи 27 касается площадок, которые работают по модели эскроу, то есть удерживают оплату покупателя до завершения сделки. Если продавец отказывается вернуть деньги, площадка вправе вернуть их покупателю сама в порядке, установленном договором с продавцом.
Что площадки обязаны проверять
Маркетплейсы и агрегаторы заказов теперь должны проверять лицензии, разрешительные документы и уведомления у продавцов, которые работают в лицензируемых сферах или по разрешительному либо уведомительному порядку. Они также обязаны принимать меры, чтобы пресечь продажу товаров и услуг, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Требования ко всем трём видам операторов во многом совпадают. Они должны защищать персональные данные пользователей, соблюдать требования информационной и кибербезопасности при платежах, рассматривать обращения и предоставлять информацию уполномоченному госоргану. Закон впервые требует раскрывать алгоритмы, по которым площадка предлагает и ранжирует товары. Покупатели должны иметь возможность оставлять отзывы, а площадка — обеспечивать их неизменность и сохранность, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Правила пользования и условия публичной оферты нужно размещать на платформе.
Для продавцов, вероятно, особенно важна ещё одна норма: о приостановке работы или изменении правил обслуживания оператор обязан объявить не менее чем за 30 дней, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Закон закрепляет и особые права. Маркетплейс может сам продавать товары на своей платформе. Агрегатор заказов вправе самостоятельно устанавливать окончательную цену услуг исходя из спроса, предложения и других факторов. Стриминговый сервис может устанавливать правила пользования контентом и модерировать его, но обязан соблюдать авторские и смежные права, отслеживать незаконное использование контента и следить за качеством цифровых продуктов.
Деньги — только через отдельный счёт
«По нашему мониторингу, менее половины всех покупок и заказов на агрегаторах и торговых платформах оплачивались наличными. Раньше у нас были очень популярны P2P-переводы с карты на карту, и учесть или фискализировать такие продажи было невозможно», — говорит Мухаммадиев.
Новые части статьи 23 закона меняют этот порядок. Операторы электронной коммерции, юрлица и ИП, продающие через платформы, а также самозанятые, которые продают товары, доставляют заказы или перевозят пассажиров на легковых автомобилях, должны проводить расчёты в электронной коммерции только через отдельные банковские счета. ИП и самозанятые могут также использовать электронные кошельки.
Звучит сложнее, чем есть на самом деле, уверяют в НАПП. «Ничего страшного в словах "отдельный банковский счёт" нет. Это не какой-то специфический или специальный счёт. Это просто отдельный счёт: при его открытии в любом банке, работающем в Узбекистане, нужно указать в назначении, что он предназначен для электронной коммерции. Вот и всё», — пояснил Мухаммадиев.
Отдельные правила предусмотрены для самозанятых. Их доходы от электронной коммерции учитываются на отдельном счёте или электронном кошельке, привязанном к банковской карте. Они могут принимать платежи в пользу продавцов и заранее размещать средства на своём счёте или кошельке для списания поставщиком или оператором. Курьер, получивший наличные за доставленный заказ, вправе оставить их себе без инкассации в пределах суммы, которую заранее перечислил поставщику безналично.
Новых штрафов закон не вводит. «Закон не вносит изменений в Кодекс об административной ответственности, в том числе за расчёты через личную карту. Нарушения будут оцениваться по действующему законодательству», — уточнил представитель регулятора. По его словам, это прежде всего вопрос налогового контроля: неотражённая выручка влечёт доначисление налогов и санкции по Налоговому кодексу.
НДС для иностранных площадок
Неравные условия для местных и иностранных платформ Мухаммадиев назвал наиболее краеугольной проблемой. «Местная платформа — местное юридическое лицо — платит в Узбекистане все причитающиеся налоги: НДС или налог с оборота и все остальные. В то время как иностранная площадка, которая продаёт физические товары гражданам Узбекистана, была преимущественно в выгодном положении и не платила никакие налоги. Теперь законом, по аналогии с “Google tax” по услугам, прямо закреплено обязательство по уплате НДС для маркетплейсов которые реализуют товары гражданам Узбекистана.
По его словам, агентство изучало случаи, когда в рамках норм беспошлинного ввоза в страну очень большими объёмами завозились товары зарубежных площадок. «Эти нормы, когда их устанавливали, даже не предполагали, что такими схемами будут пользоваться зарубежные торговые площадки. Сейчас в мире наблюдается такая же тенденция: чтобы выровнять условия для местных и зарубежных площадок, страны вводят импортные пошлины, фиксированные платежи или НДС, как в примере Узбекистана», — сказал Мухаммадиев.
Поправки в главу 39 Налогового кодекса распространяют на иностранных продавцов товаров тот же режим, что действует для поставщиков электронных услуг. Иностранная компания, которая продаёт товары физическим лицам через электронные платформы, признаётся налогоплательщиком, если покупатель проживает в Узбекистане и товар доставляется в республику. Налоговой базой считается стоимость товаров с учётом налога по фактическим ценам продажи.
Если иностранная компания продаёт через узбекистанскую платформу, налог за неё перечисляет оператор этой платформы как налоговый агент. Если в расчётах участвуют посредники по договорам поручения, комиссии или агентским договорам, агентом становится посредник, который рассчитывается непосредственно с покупателем. В цепочке посредников это тот, кто рассчитывается и с покупателем, и с иностранной компанией, даже без договора с ней. Если услуги покупают узбекистанские юрлица или постоянные учреждения нерезидентов, налоговыми агентами становятся сами покупатели.
Компания, которая продаёт напрямую, без посредников, должна встать на налоговый учёт не позднее 30 календарных дней после начала продаж и сдавать отчётность в электронной форме через персональный кабинет налогоплательщика. Документы, направленные ей налоговыми органами, считаются полученными через 30 дней после отправки.
Как работает этот механизм, видно на примере поставщиков электронных услуг. По словам Мухаммадиева, по данным сайта tax.uz, на 7 октября на учёт в качестве плательщиков НДС встали около 111 иностранных компаний, из них более 10 — с начала года. По отчёту Налогового комитета, в 2025 году они уплатили около 182 млрд сумов налогов, в первом квартале 2026 года — 65,7 млрд сумов. «Пока это только поставщики электронных услуг. После 12 декабря перечень будет пополняться также платформами, которые продают физические товары в Республику Узбекистан», — отметил он.
Трансграничная торговля и цифровой экспорт
Закон впервые определяет трансграничную электронную коммерцию: это торговля, при которой участники или операторы находятся в разных государствах, а один из них — в Узбекистане. Процедуры такой торговли Кабинет министров должен утвердить в течение трёх месяцев после опубликования закона. «Содержание процедур пока не опубликовано, поэтому называть конкретные упрощения было бы преждевременно», — сказал Мухаммадиев.
Отдельная норма касается цифровых продуктов. Товары на материальных носителях по-прежнему проходят таможенное оформление, а цифровые продукты, которые распространяются онлайн, — нет. Если разработчик продаёт приложение или другой цифровой продукт через иностранную платформу, валютная выручка поступает на его счёт за вычетом комиссии платформы в сроки, установленные её правилами.
Что говорит рынок
Крупнейшие маркетплейсы, работающие в Узбекистане, оценивают поправки в целом положительно, хотя акценты расставляют по-разному.
Для Uzum главное — налоговое равенство. «За восемь лет объём электронной коммерции в Узбекистане вырос в 20 раз — до $1,3 млрд. Рынок такого масштаба не может работать по правилам, написанным для его ранней стадии. Иностранные маркетплейсы должны будут уплачивать НДС с товаров, реализованных на территории Узбекистана. До сих пор локальные платформы и продавцы работали в полной налоговой нагрузке, а часть трансграничной торговли — нет. Единые правила для всех, кто продаёт узбекистанскому покупателю, — это поддержка локального бизнеса без протекционизма», — говорит Акмаль Рахимов, заместитель генерального директора Uzum E-com.
Он рассчитывает, что многое решат подзаконные акты. «Мы рассчитываем, что они будут разрабатываться в диалоге с отраслью — так, чтобы требования учитывали реальные модели работы маркетплейсов и не создавали избыточной нагрузки для небольших продавцов, для которых онлайн часто является основным каналом выхода на рынок», — отметил он.
В Wildberries выделяют чёткое определение понятий и статуса участников рынка, их прав, обязанностей и зон ответственности. «Мы воспринимаем обновление законодательства как естественный шаг вместе с развитием электронной коммерции. Отдельное значение имеет установка требований к иностранным цифровым платформам и юридическим лицам. Это способствует формированию более прозрачных и единых правил работы для всех участников рынка», — сообщили в пресс-службе компании. Для продавцов и покупателей это, по оценке Wildberries, означает более понятные условия работы и прозрачность отношений.
В Ozon считают, что закон во многом описывает то, как компания уже работает. «Ozon работает через юридическое лицо, зарегистрированное в Узбекистане, и уже включён в реестр операторов электронной торговли. Расчёты с местными продавцами и партнёрами ведём в национальной валюте, документы формируем в соответствии с местным законодательством, а также соблюдаем правила в части защиты прав покупателей. Поэтому новая регуляторная рамка во многом закрепляет уже сложившуюся модель работы Ozon», — отметили в пресс-службе. По словам представителей компании, понятные и прозрачные правила помогают рынку развиваться устойчивее.
Три месяца на подготовку
До 12 декабря продавцам и площадкам предстоит перестроить работу. «Считайте, что до 12 декабря у продавцов и платформ есть время обновить свои оферты, договоры и все условия», — говорит Мухаммадиев.
Контролировать соблюдение новых требований будет каждое ведомство в пределах своих полномочий: НАПП как единый регулятор электронной коммерции, Комитет по защите прав потребителей — в части прав покупателей. По закону НАПП также должно разъяснить населению суть новых норм, а Кабинет министров — привести постановления правительства в соответствие с законом и отменить противоречащие ему ведомственные акты.
