Экономика Узбекистана выросла на 8,5% в первом полугодии

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Под председательством Президента Республики Узбекистан состоялось видеоселекторное совещание, посвящённое итогам социально-экономического развития страны за первое полугодие текущего года и приоритетным задачам до конца года.

Глава государства отметил, что руководители, выступающие на совещании, не должны ограничиваться отчётами о проделанной работе. По его словам, каждый из них обязан чётко объяснить, какие новые внутренние резервы были выявлены, какие механизмы созданы для их эффективного использования и каких конкретных результатов планируется достичь до конца года.

Президент также подчеркнул, что в условиях меняющейся глобальной ситуации каждый руководитель должен работать с дополнительными сценариями развития и быть готовым к различным вариантам развития событий.

С начала года экономика Узбекистана выросла на 8,5%. Рост промышленного производства составил 8%, сферы услуг — 16,9%, строительства — 13,8%, сельского хозяйства — 4,7%.

Объём инвестиций достиг 28 млрд долларов, экспорт — 14,4 млрд долларов. Международные рейтинговые агентства Fitch и Moody’s повысили суверенный кредитный рейтинг Узбекистана на одну ступень.

Вместе с тем глава государства подчеркнул, что для дальнейшего повышения уровня жизни населения, численность которого достигла 40 миллионов человек, стране необходимо обеспечить устойчивый экономический рост на уровне 9–10%.

На совещании был проведён критический анализ выполнения шестимесячных планов руководителями регионов и отраслей.

Отмечалось, что в ряде регионов имеющийся потенциал не был в полной мере использован для обеспечения роста валового регионального продукта, развития строительной отрасли и привлечения инвестиций.

Глава государства подчеркнул, что в условиях сохраняющейся нестабильности мировой экономики регионам, районам и городам выделяются дополнительные финансовые ресурсы для реализации проектов в сфере предпринимательства и развития социальной инфраструктуры.

Вместе с тем Президент заявил, что если работа каждого министра и хокима не приводит к ощутимым изменениям в качестве жизни людей и не облегчает условия ведения бизнеса, то достигнутые показатели остаются лишь «цифрами на бумаге».

Глава государства также жёстко подчеркнул, что в нынешних условиях ни один министр, хоким или руководитель отрасли, не выполнивший месячные, квартальные или годовые планы, не имеет права работать спокойно.

На совещании особое внимание было уделено вопросам внедрения новой модели организации работы системы «махаллинской семёрки». Отмечалось, что на прошлой неделе все основные подходы были подробно разъяснены, а ответственным лицам поставлены конкретные задачи.

В рамках этой работы объявлена программа «Актуальные 40 дней», в соответствии с которой в двух тысячах наиболее проблемных махаллей начато внедрение принципиально новой системы организации работы.

В этих махаллях пересмотрены трёхсторонние соглашения между хокимами, председателями махаллей и территориальными подразделениями службы занятости.

На хокимов возложена персональная ответственность за своевременное решение вопросов электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и состояния дорожной инфраструктуры в двух тысячах наиболее сложных махаллей.

Руководители системы занятости будут работать непосредственно на местах, оказывая адресную помощь нуждающимся жителям, организуя их профессиональное обучение, содействуя трудоустройству и повышению уровня доходов.

Перед руководителями системы махалли также поставлены конкретные задачи по благоустройству всех 8 992 махаллей страны. В их обязанности входят благоустройство улиц и жилых домов, посадка деревьев и саженцев, а также поддержание в надлежащем состоянии ирригационных арыков.

Глава государства заявил, что абсолютно не удовлетворён тем, как банки работают на уровне махаллей. В связи с этим была высказана жёсткая критика в адрес руководителей территориальных управлений Центрального банка и директоров филиалов государственных банков.

Отмечено, что текущий год станет испытательным и одновременно годом практической аттестации для руководителей региональных и районных банков, а также организаций системы махалли. В течение ближайших трёх месяцев свои должности сохранят только те руководители, которые продемонстрируют реальные результаты. Те, кто не сможет обеспечить положительные изменения, будут освобождены от занимаемых должностей.

Генеральной прокуратуре и Счётной палате поручено установить контроль за тем, как организована работа в каждой махалле и какие реальные изменения происходят на местах.

Одновременно на совещании была дана критическая оценка вопросам благоустройства махаллей, соблюдения санитарного порядка, повышения культуры проживания и организации работы с частными домовладениями. Подчёркнута важность распространения деятельности управляющих компаний и на сектор индивидуальной жилой застройки.

Глава государства подчеркнул, что в стране создаются все необходимые условия для того, чтобы граждане могли открывать собственный бизнес и выходить на внешние рынки.

В настоящее время 51 министерство и ведомство наделены полномочиями применять финансовые штрафы по 322 направлениям. В 2024–2026 годах общая сумма наложенных штрафов составила почти 3 трлн сумов.

Президент отметил, что руководители органов, обладающих полномочиями по применению санкций, должны изменить своё отношение к предпринимателям и подходы к работе. По его словам, прежде чем наказывать бизнес, государственные органы должны научиться предоставлять предпринимателям возможность устранить нарушения и помогать им находить правильные решения.

В условиях усиливающейся конкуренции на внешних рынках также был поднят вопрос о снижении размеров платежей и сборов, взимаемых с производителей и экспортёров.

В качестве примера было отмечено, что при экспорте одной фуры черешни дополнительные расходы на таможенные сборы, фумигацию, оформление сертификатов и услуги таможенного декларанта достигают 5 млн сумов.

По итогам обсуждения всем министрам и руководителям отраслей поручено в недельный срок представить в Администрацию Президента предложения по кардинальному сокращению бюрократических процедур, штрафов, платежей и сборов в своих сферах, а также по улучшению условий ведения бизнеса.

На совещании были критически рассмотрены результаты работы в сфере промышленности и экспорта по итогам первого полугодия.

Отмечалось, что по итогам первого квартала к дисциплинарной ответственности были привлечены хокимы 13 районов, не выполнивших плановые показатели по промышленному производству, а также хокимы 15 районов, допустивших снижение объёмов экспорта. По словам главы государства, большинство руководителей сделали соответствующие выводы и обеспечили выполнение прогнозных показателей за шесть месяцев.

Вместе с тем было указано, что в ряде районов и городов темпы роста промышленного производства остаются неудовлетворительными.

Так, в Янгиабадском районе вместо прогнозируемого роста промышленности на 5,7% фактический показатель составил лишь 1,8%. Снижение темпов роста также отмечено в городе Газгане, а также в Музрабатском, Кизирикском и Алтыарыкском районах.

Критике подверглась и ситуация с экспортом. Было отмечено, что в ряде районов и городов не удалось добиться положительных изменений. В частности, замечания были высказаны в адрес руководителей Касбинского, Деновского, Ташкентского, Пахтаабадского, Джамбайского, Тайлакского, Бандиханского, Мирзачульского и Язъяванского районов, а также городов Джизак, Навои и Бектемирского района Ташкента.

По итогам обсуждения Премьер-министру поручено уже сегодня рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям 17 хокимов.

Кроме того, Президент предупредил, что если по итогам девяти месяцев ситуация не изменится, жёсткие меры будут приняты и в отношении заместителей хокимов областей.

На совещании отдельно были рассмотрены расходы стратегически важных предприятий.

Отмечалось, что ранее отраслевые ведомства отчитывались о снижении общих расходов в процентном выражении, представляя это как сокращение себестоимости. Однако анализ себестоимости единицы продукции позволил получить более объективную картину.

Так, на Навоийском горно-металлургическом комбинате себестоимость производства одной унции золота увеличилась на 8,2%, а совокупные расходы предприятия по сравнению с прошлым годом выросли на 6,2 трлн сумов, или 22%.

На Узбекском металлургическом комбинате себестоимость производства стальных шаров увеличилась на 5,4%. В компании «Узкимёсаноат» себестоимость производства карбамида выросла на 11,1%, а аммиачной селитры — на 8,3%.

Также было отмечено, что компания Franklin Templeton провела анализ 13 крупных предприятий, которые планируется вывести на первичное публичное размещение акций (IPO).

В качестве примера была рассмотрена деятельность авиакомпании Uzbekistan Airways. Было указано, что из-за неоптимального выбора маршрутной сети, больших интервалов между рейсами, значительного количества задержек, а также отсутствия конкуренции в сферах бортового питания и технического обслуживания компания ежегодно недополучает около 120 млн долларов доходов.

На совещании отмечалось, что в течение ближайших десяти лет на развитие энергетической инфраструктуры Узбекистана потребуется 8 млрд долларов.

Вместе с тем было указано, что работа по увеличению доходов за счёт сокращения потерь в энергетических сетях остаётся недостаточной. По итогам первого полугодия потери электроэнергии составили 17,2%, или 4,8 млрд киловатт-часов.

Потери в газораспределительных сетях достигли 7,6%, что эквивалентно 797 млн кубометров газа. Кроме того, отмечено, что производительность труда на предприятиях территориальных газораспределительных сетей в 1,5–2 раза ниже, чем в соседних странах.

Согласно анализу компании Franklin Templeton, рыночную стоимость компании «Худудий электр тармоклари» можно увеличить в два раза.

Также, по оценке компании, существует потенциал для увеличения рыночной стоимости Uzbekistan Airways на 40%, а «Узбектелекома» — на 50%.

На совещании было отмечено, что имеющиеся возможности для увеличения налоговых поступлений используются не в полной мере.

С начала года налоговые поступления выросли на 27% и превысили 130 трлн сумов.

Вместе с тем годовой план по обеспечению дополнительных налоговых поступлений выполнен лишь на 40%, что составляет 12 трлн сумов. Критике подверглась работа первых заместителей хокимов областей, которые, как отмечалось, недостаточно эффективно взаимодействуют с предприятиями по вопросам обеспечения налоговых поступлений.

В качестве примера была приведена Бухарская область, где 162 предприятия с годовым оборотом свыше 100 млн сумов на протяжении трёх лет подряд завершали деятельность с убытками и, как следствие, не уплатили ни одного сума налога на прибыль.

Кроме того, было отмечено, что 1,5 тыс. предприятий, не уплачивая налог на добавленную стоимость, ограничивались лишь использованием механизма зачёта НДС. В связи с этим первый заместитель хокима Бухарской области освобождён от занимаемой должности.

Также отмечалось, что с 1 июля полномочия по администрированию налогов 498 крупных налогоплательщиков переданы на уровень областей. В этой связи Президент подчеркнул, что теперь для невыполнения поставленных задач не осталось никаких оправданий.

Первым заместителям хокимов областей и руководителям территориальных налоговых органов поручено наладить тесную работу с этими предприятиями и обеспечить своевременное и полное поступление налоговых платежей в бюджет.

На совещании отмечалось, что в настоящее время 16 текстильных предприятий практически не работают из-за затянувшихся судебных разбирательств, связанных с возвратом кредитов. При этом большинство из них являются современными производственными мощностями.

В результате экономика ежегодно недополучает продукцию на сумму около 5 трлн сумов, а объём несостоявшегося экспорта достигает 400 млн долларов.

Вместе с тем было отмечено, что отдельные банки уже имеют успешный опыт восстановления деятельности таких предприятий.

В качестве примера приведено предприятие «Toshkent Cotton», на котором была введена внешняя управляющая команда. Благодаря принятым мерам работа предприятия была восстановлена, и в текущем году оно уже осуществило экспорт продукции на 10 млн долларов.

По итогам обсуждения ответственным лицам поручено закрепить кураторов за оставшимися предприятиями и обеспечить полное восстановление их производственной деятельности.

На совещании отмечалось, что с начала года 57 отраслевых и 76 территориальных предприятий сократили объёмы производства в общей сложности на 11 трлн сумов.

Заместителю Премьер-министра поручено совместно с хокимами областей и руководителями отраслей в течение десяти дней провести детальный анализ деятельности каждого предприятия. Подчёркивалось, что все выявленные проблемы должны решаться непосредственно на местах.

Перед Советом по промышленности поставлена задача подготовить предложения по компенсации выпавшего объёма производства в размере 11 трлн сумов на 133 предприятиях.

Кроме того, было отмечено, что в настоящее время на аукционные торги выставлено 3 тыс. государственных объектов общей стоимостью 22 трлн сумов. При этом Президент подверг критике хокимов за отсутствие системного подхода к реализации государственного имущества.

Глава государства также сообщил, что в ближайшее время стартует новая программа приватизации. В её рамках на торги будут выставлены 1,3 тыс. объектов недвижимости общей стоимостью 100 трлн сумов, 8 тыс. гектаров земельных участков, а также государственные доли в 66 предприятиях.

Для предпринимателей, приобретающих государственные активы, предусмотрено смягчение условий оплаты: размер первоначального взноса будет снижен с 30% до 15%, а оставшуюся сумму можно будет выплачивать в рассрочку без начисления процентов.

На совещании отмечалось, что на балансах банков в настоящее время остаются 2 411 объектов имущества общей стоимостью 9,3 трлн сумов, которые до сих пор не реализованы.

Президент поручил провести анализ обоснованности нахождения каждого такого объекта на банковском балансе. Было подчёркнуто, что в случаях, когда на имущество имеется спрос, но его реализация искусственно затягивается, должно быть обеспечено неукоснительное соблюдение принципа верховенства закона.

Глава государства также подверг критике ситуацию в ряде регионов, где темпы роста импорта значительно опережают рост экспорта.

Отмечалось, что в прошлом году превышение объёма импорта над экспортом составило 1,9 млрд долларов в Ташкентской области и 1,4 млрд долларов в Самаркандской области.

В Андижанской области этот разрыв достиг 866 млн долларов, в Джизакской — 792 млн долларов, а в Бухарской — 662 млн долларов.

Президент подчеркнул, что каждый хоким обязан детально проанализировать причины сложившейся ситуации и принять конкретные меры по развитию импортозамещающих производств, а также по увеличению выпуска экспортно ориентированной продукции.

На совещании отмечалось, что за последние три года в стране введены в эксплуатацию 509 новых производственных мощностей, ориентированных на выпуск экспортной продукции. Общая стоимость этих проектов составляет 11 млрд долларов.

Вместе с тем было указано, что 208 предприятий до настоящего времени так и не начали экспортные поставки. По словам Президента, если бы они направляли на внешние рынки хотя бы 30–40% своей продукции, страна могла бы дополнительно получать 1,5–2 млрд долларов валютной выручки.

Критике также подверглась деятельность специальных экономических зон. С начала года из 47 специальных экономических зон в 29 экспорт не осуществлялся вовсе. При этом совокупный объём экспорта остальных 18 зон не превышает 500 млн долларов.

Ответственным лицам поручено сформировать специальные оперативные группы и направить их на 208 предприятий и в 29 специальных экономических зон. Эти группы должны в кратчайшие сроки решать вопросы, связанные с получением сертификатов, обеспечением оборотными средствами, поиском рынков сбыта и организацией логистики.

Кроме того, отмечалось, что уже два года не используется оборудование общей стоимостью 300 млн долларов по 219 единицам, а по ещё 154 единицам оборудования стоимостью 619 млн долларов до сих пор не завершены строительно-монтажные работы.

Президент поручил в течение одного месяца провести выездное изучение ситуации по каждому такому объекту и принять меры по устранению всех выявленных недостатков и препятствий, мешающих их вводу в эксплуатацию.

На совещании также были рассмотрены вопросы поддержки национальных брендов. Отмечалось, что благодаря внедрённой системе число отечественных брендов продолжает увеличиваться.

За последние два года на поддержку национальных брендов было направлено 15,5 млрд сумов. Вместе с тем из 309 отечественных предприятий, зарегистрировавших собственные бренды, около трети до сих пор не вышли на внешние рынки.

Глава государства подчеркнул, что предприниматели, создавшие собственные бренды, уже завоевали доверие потребителей на внутреннем рынке благодаря качеству продукции, конкурентоспособным ценам и гарантиям. По его словам, при оказании необходимой поддержки они смогут успешно закрепиться и на зарубежных рынках.

В ходе обсуждения также отмечалось, что импорт отдельных товаров по демпинговым ценам, а также ввоз контрафактной продукции оказывают негативное влияние на конкурентоспособность отечественных производителей.

По итогам совещания ответственным лицам поручено в двухнедельный срок разработать комплексную программу поддержки национальных брендов.

На совещании отмечалось, что 70% внешнеторговых грузов, или 46 млн тонн, перевозятся железнодорожным транспортом. Вместе с тем было указано на большое количество обращений и нареканий со стороны предпринимателей в этом направлении.

С начала года производителям цемента не были предоставлены 2 800 вагонов, необходимых для перевозки грузов. Также было отмечено, что план по выпуску дополнительно 1 300 грузовых вагонов во втором полугодии не является достаточным для покрытия потребностей.

Ответственным лицам поручено в течение 10 дней подготовить расчёты по привлечению совместно с частным сектором 10 тыс. простаивающих вагонов из стран-партнёров.

Кроме того, отмечалось, что железнодорожные линии «Ангрен — Пап», «Тошгузар — Кумкурган» и «Ташкент — Самарканд» работают с повышенной нагрузкой.

До конца года поставлена задача достичь договорённости о привлечении 200 млн долларов от Всемирного банка на развитие железнодорожной инфраструктуры.

Генеральной прокуратуре поручено изучить вопросы использования средств, выделенных на увеличение парка грузовых вагонов, а также действующую систему распределения вагонов между предпринимателями и представить предложения по обеспечению её прозрачности.

Отмечалось, что в последние годы в рамках 52 визитов на высшем уровне были достигнуты договорённости по реализации 1 617 инвестиционных проектов общей стоимостью 213 млрд долларов. Однако при этом было указано, что в контроле за исполнением этих проектов наблюдаются недостатки и недостаточная эффективность.

В связи с этим принято решение, что ведение «дорожных карт» по реализации достигнутых соглашений будет возложено на Счётную палату и Министерство иностранных дел.

Премьер-министру поручено еженедельно совместно с руководителями отраслей, хокимами и послами проводить обсуждение «дорожных карт» в разрезе отдельных стран и конкретных проектов.

Глава государства также отметил наличие многочисленных замечаний по деятельности дипломатических представительств Узбекистана за рубежом. В частности, было указано, что посол в Беларуси был освобождён от должности из-за недостаточного внимания к вопросам инвестиций и внешней торговли. Также отмечено, что работа послов в Франции, Австрии, Испании, Италии, Омане, Индонезии, Малайзии и Сингапуре пока не показывает ожидаемых результатов.

Руководителю Администрации Президента Саиде Мирзиёевой поручено сформировать комиссию для анализа работы дипломатических представительств в сфере экономической дипломатии, привлечения инвестиций и развития экспорта, а также представить предложения по замене руководителей, не обеспечивающих выполнение поставленных задач, на молодых и современных специалистов.

На совещании был рассмотрен один из ключевых вопросов обеспечения экономической стабильности — уровень инфляции. Глава государства напомнил, что поставлена задача сдерживать рост цен за счёт увеличения предложения товаров и услуг на рынке.

Хокимы областей ставили целью не допустить роста инфляции более чем на 3% в январе–июне. Однако, за исключением Самаркандской области, ни одному региону не удалось достичь этого показателя.

Отмечалось, что в апреле–июне цены на мясо выросли на 6–8%. В связи с этим было выделено 300 млрд сумов на компенсацию расходов по авиадоставке импортного мяса. Предприниматели из столицы и Ташкентской области уже завезли самолётами 1 300 тонн мяса. Вместе с тем другие регионы не проявили достаточной инициативы в данном направлении.

Глава государства подчеркнул, что хокимы и ответственные руководители обязаны пересмотреть баланс потребления и поставок мяса в разрезе областей, а также разработать чёткий план — когда, в каком объёме и из каких стран необходимо импортировать мясную продукцию.

На совещании были рассмотрены результаты переписи в сфере сельского хозяйства, которые показали фактическое состояние животноводческой отрасли. Согласно полученным данным, по сравнению с ранее опубликованными показателями количество крупного рогатого скота оказалось меньше на 2,1 млн голов, а поголовье овец и коз — на 1,5 млн голов.

Только в Кашкадарьинской области выявлено, что количество крупного рогатого скота меньше на 171 тыс. голов, а овец и коз — на 288 тыс. голов. Это означает, что из-за уточнения данных рынок недополучит около 50 тыс. тонн мяса и 120 млн литров молока за счёт этой области.

Для реализации проектов в сфере животноводства в мае из Фонда сельского хозяйства было выделено 1 трлн сумов. Дополнительно ещё 50 млн долларов будет направлено из Фонда реконструкции и развития.

За счёт этих средств будут предоставляться льготные кредиты под 10% годовых: до 5 млрд сумов — на создание животноводческих комплексов и до 20 млрд сумов — на развитие племенного скотоводства. Кредиты будут выдаваться сроком на 10 лет с льготным периодом на 4 года.

До конца года поставлена задача импортировать 100 тыс. голов крупного рогатого скота и 150 тыс. голов овец и коз.

Кроме того, льгота по компенсации расходов на авиадоставку мяса будет продлена до конца года.

На совещании отмечалось, что из-за ненадлежащей организации системы интервенционных закупок в течение года в период массового сбора урожая цены на картофель на местах резко снизились. Из-за отсутствия экономической заинтересованности у фермеров на сегодняшний день остаётся нереализованным 325 тыс. тонн картофеля.

Глава государства подчеркнул необходимость закупать картофель в резерв по цене, обеспечивающей прибыль для фермеров, и реализовывать его на рынке в периоды дефицита, что позволит поддерживать стабильность цен.

Критике также подверглась ситуация с развитием холодильных складов для хранения плодоовощной продукции. Несмотря на то, что прошло уже полгода, в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Джизакской, Сурхандарьинской и Ташкентской областях не введён в эксплуатацию ни один холодильный склад.

До конца года поставлена задача запустить 340 холодильных складов общей мощностью 87 тыс. тонн.

Отмечалось также, что хокимы должны были в текущем году увеличить объём продовольственных фондов в 2,5 раза, доведя их до 500 млрд сумов. Однако, за исключением отдельных регионов, ни один хоким не перечислил средства в данные фонды.

Заместителю Премьер-министра поручено в течение трёх дней утвердить график и определить для хокимов ежемесячные объёмы перечислений в продовольственные фонды.

Президент отметил, что никто не может заранее сказать, как долго будут сохраняться нынешние неопределённости в мировой экономике. Замедление экономической активности в основных странах-партнёрах может оказать влияние на отечественные предприятия, особенно на экспортёров.

В связи с этим было подчеркнуто, что все руководители обязаны быть готовы мобилизовать имеющиеся резервы с учётом возможных рисков.

За всеми отраслями и регионами уже закреплены «мозговые центры». Теперь будут созданы Экономический совет и рабочие группы по 9 направлениям.

Рабочие группы совместно с «мозговыми центрами» до 15 августа должны разработать научно обоснованные предложения в разрезе отраслей и регионов. Эти предложения будут направлены на комплексное развитие взаимосвязанной цепочки: «ресурсы — инфраструктура — проект — производство — поступления в бюджет — экспорт».

Глава государства подчеркнул, что макроэкономические параметры, бюджетные, инвестиционные и экспортные программы на 2027 год должны быть подготовлены на основе принципиально нового подхода — «мобилизационного сценария».

В ходе совещания министры, руководители отраслей и хокимы представили отчёты и обозначили планы по организации выполнения поставленных сегодня задач на местах.