Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — На заседании Законодательной палаты в первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование системы возмещения ущерба, причинённого незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц.

В настоящее время в Узбекистане отсутствует единый нормативный акт, регулирующий порядок возмещения материального и морального ущерба, причинённого физическим и юридическим лицам в результате признанных судом незаконными решений, действий или бездействия государственных органов, их должностных лиц и служащих.

Как отметил заместитель министра юстиции Алишер Каримов, представленный законопроект предусматривает: компенсацию причинённого ущерба; последующее взыскание в регрессном порядке выплаченных средств с виновного должностного лица государственного органа, за счёт которого был покрыт ущерб из регионального компенсационного фонда; а также порядок формирования средств этого фонда.

Целью законопроекта является обеспечение конституционного права граждан на возмещение ущерба, причинённого незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, а также установление ответственности виновных лиц в установленном порядке.

В ходе обсуждения законопроекта на заседании было высказано немало вопросов. В частности, член фракции Социал-демократической партии «Адолат» Шуҳрат Якубов, поддержав социальную направленность проекта и его отражение в предвыборной программе партии, задал уточняющие вопросы по ряду норм.

Депутат обратил внимание на то, что основные компенсационные выплаты планируется осуществлять за счёт региональных компенсационных фондов, которые будут формироваться на местах. В связи с этим он задал вопрос: за счёт каких средств будет покрываться ущерб, причинённый решениями центральных государственных органов и их должностных лиц?

Кроме того, он указал, что в законопроекте субъектами обозначены государственные органы и их должностные лица, однако неясно, как будет решаться вопрос, если ущерб причинён государственным служащим. Кто будет нести ответственность в таком случае?

Член фракции УзЛиДеП Сайдулло Азимов подчеркнул, что закрепление защиты конституционных прав граждан в законе способствует их полноценной реализации, однако в законопроекте остаются нерешёнными ряд вопросов.

По словам депутата, согласно законопроекту, если суд удовлетворяет требование гражданина о возмещении ущерба, причинённого незаконными действиями государственного органа или его должностного лица, то в самом судебном решении должно быть указано, что сумма ущерба подлежит выплате за счёт средств регионального компенсационного фонда. Далее решение суда направляется в территориальную комиссию — так называемый региональный наблюдательный совет — для исполнения.

Первой проблемой, по его мнению, является то, что в процессуальных законах чётко определено, какие вопросы должны быть отражены в судебных решениях. Однако проект не предусматривает внесения соответствующих изменений, например, в Уголовно-процессуальный кодекс, в котором прямо указано, что уголовное судопроизводство осуществляется только на основании данного кодекса. Это может вызвать правовые коллизии между действующим законодательством и новым законом.

Второй проблемой является отсутствие ясности в отношении самого органа «региональный наблюдательный совет». Согласно действующей практике, судебные решения направляются органам исполнения, которые рассматривают вопрос о взыскании ущерба с должностного лица. По новому проекту эта функция передаётся совету, что фактически приравнивает его к органу исполнения. В таком случае необходимо чётко определить его правовой статус.

Кроме того, в законопроекте не конкретизированы виды незаконных решений, действий или бездействия, за которые будет производиться возмещение ущерба, что в дальнейшем может вызвать различное толкование на практике.

На все вопросы депутаты получили подробные разъяснения от представителей разработчиков законопроекта.

После обсуждений законопроект был принят в первом чтении.