Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- За прошедшее десятилетие глобальные действия в отношении циркулярной экономики (или экономики замкнутого цикла) привели к тому, что в настоящее время концепция утвердилась во многих государствах в качестве главного компонента решения экологических проблем. Циркулярная экономика - это новый способ создания ценности. В отличии от линейной модели в экономике замкнутого цикла продукты рассчитаны на долговечность, повторное использование и пригодность для вторичной переработки.

Циркулярная модель экономики помогает странам:

Бороться с ключевыми факторами нагрузки на окружающую среду, такими как загрязнение, истощение ресурсов, утрата биоразнообразия;

Способствовать прогрессу в достижении Целей ООН в области устойчивого развития за счет создания устойчивых моделей производства и потребления (ЦУР 12), борьбы с изменением климата (ЦУР 13);

Стимулировать инновации, новую деловую активность и занятость в этой сфере.

Во всем мире с каждым годом растут темпы образования отходов.

По данным Всемирного банка, в 2020 году в мире на душу населения в среднем приходилось 0,79 кг отходов в день, в целом, за год образовано 2,24 миллиарда метрических тонн твердых отходов. Только 17% из этих твердых отходов перерабатываются, большая часть 83% (1,86 миллиарда тонн) включает отходы, которые в конечном счете захороняются, сжигаются или утилизируются иным способом. Ожидается, что в связи с быстрым ростом населения и урбанизацией ежегодное образование отходов увеличится на 73% по сравнению с уровнем 2020 года до 3,88 млрд тонн в 2050 году. Общемировой объем отходов составит в среднем 1,09 кг отходов на душу населения в день.

В связи с этим, многие страны предпринимают меры для уменьшения образования твердых бытовых отходов и создают условия для вторичного использования или переработки продукции.

Европейская комиссия в 2015 году утвердила План действий по ускорению перехода континента к циркулярной экономике. План, направленный на «замыкание жизненного цикла» продуктов, включает 54 мероприятия по устойчивому потреблению, производству и рациональному регулированию отходов, более широкой рециркуляции и повторному использованию, созданию рынка вторичного сырья. Действия сосредоточены на пяти секторах: пластмассы, пищевые отходы, важнейшее сырье, строительство и снос зданий, биомасса и биопродукты.

В 2018 году Европейская комиссия приняла:

Стратегию ЕС по использованию пластмасс в циркулярной экономике, в основу которой заложено проектирование и производство пластмасс и пластмассовых изделий с учетом потребности в повторном использовании, ремонте и переработке, а также разработка и продвижение экологичных материалов. 

Система мониторинга прогресса в направлении экономики замкнутого цикла охватывает различные аспекты на всех этапах жизненного цикла ресурсов, продуктов и услуг, а именно: (i) производство и потребление, (ii) управление отходами, (iii) вторичное сырье и (iv) конкурентоспособность и инновации.

В марте 2020 года, в рамках «Зеленой сделки» (Green Deal) был введен новый План действий по циркулярной экономике (Circular Economy Action Plan), направленный на долгое сохранение ресурсов и совмещающий меры для органов государственной власти, бизнеса и потребителей. 

Нидерланды 

Нидерланды являются одной из самых амбициозных европейских стран с точки зрения стремления к созданию циркулярной экономики. Правительство Нидерландов имеет амбициозный проект «Экономика замкнутого цикла в Нидерландах к 2050 году» , который устанавливает руководящие принципы для сокращения использования ресурсов на 50% к 2030 году и полного перехода к безотходной циркулярной экономике к 2050 году. В рамках этого проекта в 2018 году был утвержден ряд переходных программ, ориентированных на пять секторов, включая строительный сектор. В связи с этим, все правительственные здания, построенные с тех пор, должны иметь нулевой уровень выбросов и содержать как можно больше рециркулированных материалов и ресурсов. 

В 2019 году был запущен проект сети поддержки бизнеса Het Versnellingshuis Nederland Circulair

(Нидерландский циркулярный ускоритель), основанный на сотрудничестве между правительственными организациями и агентствами по предпринимательству. Акселератор предоставляет предпринимателям рекомендации с опытом и знаниями в области экономики замкнутого цикла, а также работает над отраслевыми переходами.

Франция

Франция в 2018 году разработала и утвердила Дорожную карту экономики замкнутого цикла , которая включает в себя 50 мер для 100% циркулярной экономики по четырем ключевым приоритетным областям: лучшее производство, лучшее потребление, лучшее управление отходами и привлечение всех заинтересованных сторон. 

В 2020 году был принят Закон о борьбе с отходами с целью устранения отходов и загрязнения, а также преобразования системы производства, распределения и потребления из линейной экономической модели в циркулярную модель. Одной из целей, содержащихся в законе, является поэтапный отказ от одноразовой пластиковой упаковки к 2040 году. 

В Программе о борьбе с отходами также предусматриваются: 

Добавление пластикового фильтра из микрофибры в новые стиральные машины с целью предотвращения рассеивания микроволокон полиэстера и акриловых волокон в океанах. Мера коснется новых машин, поступивших на рынок с 2025 года.

Информирование потребителей производителями о возможном наличии эндокринных разрушителей в продуктах потребителей.

Информирование клиентов Интернет- и телефонными операторами об углеродной стоимости их цифрового потребления. То есть, при потреблении нескольких ГБ интернета пользователем, оператор сообщает ему эквивалент выбросов парниковых газов.

В 2021 году в рамках Закона

был введен обязательный индекс ремонтопригодности электронных и электрический изделий, который

подразумевает маркировку устройств с оценкой степени ремонтопригодности.

Германия

С целью преобразования своей экономики в циркулярную систему производства и потребления Германия ещё в 1996 году приняла «Закон о замкнутом цикле веществ и управлении отходами» (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz) Отрасли Германии по управлению отходами сделала своим руководящим принципом «предотвращение, затем рекуперация, а затем удаление».

В принятой в 2012 году Программе эффективного использования ресурсов (ProgRess) , Германия определила цели, принципы и подходы к сохранению природных ресурсов в 6 направлениях: снабжение сырьем, производство, потребление, строительство, информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), сквозные инструменты, включающие исследования, инновации, образование и правовую базу.

В 2016 года была принята Национальная программа по устойчивому потреблению («National Programme for Sustainable Consumption», NPNK), которая содержит политические концепции и действия по устойчивому потреблению, учитывающие большое количество потребительских секторов. 

В 2017 году с целью поддержки Программы был создан Центр компетенций по устойчивому потреблению (КНК), работа которого направлена на усиление стимулов для инновационных подходов, которые способствуют устойчивому потреблению и стимулируют более широкую национальную дискуссию об образе жизни и изменении ценностей. 

Италия

В Законе о бюджете Италии на 2020 год существуют меры, которые помогают стране соблюдать «Зеленый курс», предусматривающие создание государственного инвестиционного фонда для продвижения инновационных проектов в области устойчивого развития, циркулярной экономики, устойчивого туризма, декарбонизации и смягчение последствий изменения климата.

Италия также является одной из стран с самым высоким уровнем по экологическому управлению и аудиту (EU Eco-Management and Audit Scheme

- EMAS) и занимает второе место по экомаркировкам в ЕС. 

Принятый в 2020 году Законодательный проект налагает строгие обязательства по соблюдению стандартов экологической маркировки на участников цепочки поставок, делая экологическую маркировку обязательной на всей упаковке существующей продукции в Италии.

Производители должны использовать коды для указания типа и количества используемых упаковочных материалов, чтобы облегчить идентификацию и классификацию, повторное использование, утилизацию и переработку упаковки, предоставляя потребителям информацию о правильной обработке отходов по истечении срока годности. 

Япония

Япония на раннем этапе начала проводить амбициозную политику, уже в 2000 году правительство Японии приняло «Основной закон о создании циркулярного общества».

В 2003 году был принят Фундаментальный план создания Общества устойчивого материального цикла, что заложило основу для разработки нормативно-правовой базы для экономики замкнутого цикла в Японии. Правительство пересматривает план каждые пять лет, в четвертом плане отмечается, что финансовые учреждения и инвесторы должны предоставлять средства компаниям, некоммерческим организациям и проектам, которые работают над созданием «здорового общества материального цикла». В плане есть три основных драйвера: - региональная активизация через формирование циркулярных и экологических систем; - полная переработка ресурсов в течении жизненного цикла; - продвижение надлежащей утилизации, восстановления ресурсов и окружающей среды.

Для дальнейшего продвижения экономики замкнутого цикла в Японии было объявлено о Концепции экономики замкнутого цикла на 2020 год (Circular Economy Vision 2020), призванной стимулировать развитие цифровых технологий, переход на новые бизнес-модели с более высокой цикличностью и повышение эффективности использования ресурсов. Она также разработала стратегию циркуляции ресурсов для пластмасс (Resource Circulation Strategy for Plastics), направленную на решение проблемы отходов одноразовых пластмасс.

Китай

В Китае в 2021 году Национальная комиссия по развитию и реформам утвердила План развития экономики замкнутого цикла на период 14-й пятилетки на 2021–2025 годы , в котором одной из ключевых целей выступает повышение производительности ресурсов на 20 % к 2025 году по сравнению с уровнем 2020 года. В рамках Плана будут приняты меры в отношении следующих проектов: 

•Строительство системы утилизации городских отходов

•Развитие парка вторичной переработки

•Комплексная утилизация сыпучих твердых отходов

•Утилизация строительных отходов

•Ключевые инновации в области технологий и оборудования

•Улучшение переработки и утилизации электротехнических отходов и электронных изделий

•Управление жизненным циклом транспортных средств

•Борьба с загрязнением пластика

•Продвижение экологически чистой упаковки для доставки и логистики

•Утилизация использованных батареек

На государственном уровне Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC) совместно с другими министерствами курирует систему «Обмен старого на восстановленное».

Клиенты системы получают скидку 10% при обмене своего старого оборудования на восстановленное.

Другими примером развития циркулярнорй экономики является GEM Co. Ltd

- ведущий лидер рынка в области переработки материалов в Китае. Одно из направлений деятельности компании связано с утилизацией аккумуляторов. Для поддержки отрасли Китая по производству электрических и подключаемых гибридных автомобилей компания перерабатывает более 10% всех использованных аккумуляторов, извлекая никель и кобальт для создания химикатов, которые можно использовать для производства новых аккумуляторов электромобилей.

Узбекистан

Узбекистан также стремится к внедрению и развитию экономики замкнутого цикла в стране. В 2019 году была утверждена «Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов» , которая предусматривает создание эффективной и современной системы переработки твердых бытовых отходов. В Стратегии предусматривается достижение таких целевых индикаторов, как обеспечение переработки не менее 60% образуемых твердых бытовых отходов, увеличение объема переработки специфических твердых бытовых отходов до 25% и сокращение объемов твердых бытовых отходов, направляемых для захоронения на полигоны, до 60 %.

На территории страны существуют 183 предприятия по переработке твердых бытовых отходов общей мощностью переработки 894 тыс. тонн в год. Помимо этого, в 9 городах республики были созданы кластеры общей мощностью переработки более миллиона тонн в год, базирующиеся на сортировке поступающих смешанных твердых бытовых отходов для извлечения вторичных материальных ресурсов и их переработке.

С марта 2021 года действует система раздельного сбора отходов в городе Ташкенте, согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2020 года «О мерах по совершенствованию деятельности в сфере обращения с бытовыми и строительными отходами в городе Ташкенте» .

Согласно новому Указу Президента Республики Узбекистана от 11 августа 2022 года «О первоочередных мерах по реформированию системы организации обращения с отходами»

для субъектов предпринимательства - предприятий санитарной очистки отменены отчисления по 5% платы, взимаемой за оказание услуг санитарной очистки, в Республиканское объединение специализированных предприятий по санитарной очистке и в центры по организации услуг санитарной очистки. 

Для организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с бытовыми, строительными и медицинскими отходами, по перечням, утверждаемым в установленном порядке продлены льготы на срок до 1 августа 2025 года, предусматривающие освобождение от таможенных платежей ввозимой специальной техники, технологического оборудования, запасных частей и комплектующих изделий, не производимых в Республике Узбекистан.

Переход к циркулярной экономике является общей ответственностью на всех уровнях правительства и заинтересованных сторон. Национальные правительства могут поддержать переход к экономике замкнутого цикла, предоставив всеобъемлющую политическую основу, регулятивные, финансовые и экономические инструменты для всех уровней правительства, которые позволят местным и региональным властям формировать собственное видение экономики замкнутого цикла на основе общих целей и задач. Правительствам также следует проводить кампании и предоставлять циркулярной экономике место в образовании.

Экономика замкнутого цикла, разработанная продуманно и инклюзивно, может защитить окружающую среду, улучшить экономику и повысить социальную справедливость. 

Диляра Султанова, 

старший научный сотрудник ИПМИ