Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- На девятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса обсуждался вопрос о направлении в Кабинет Министров Республики Узбекистан парламентского запроса о состоянии исполнения законодательства по обеспечению безопасности населенных пунктов и экономических объектов, расположенных на горных и предгорных территориях страны, на которых имеется опасность наводнений, селевых потоков, оползней.

Анализ диалога с населением, обращений граждан, изучений на местах, состояния исполнения законодательства данной сферы и правоприменительной практики показывает, что все еще имеется ряд системных проблем и недостатков.

В связи с отсутствием полного действенного и эффективного контроля за переселением граждан, проживающих на гидрометеорологических и геологически опасных территориях страны выявлено, что несмотря на то, что 117 из 602 хозяйств на гидрометеорологически и геологически опасных территориях и 624 граждан из 2476, проживающих в этих хозяйствах, нуждаются в переселении в безопасные районы для постоянного жительства, только за первые десять месяцев 2020 года всего 59 человек из 9 хозяйств были переселены в безопасные районы для постоянного проживания. Остальные хозяйства переселены в более безопасные места для временного проживания. Это значит, что временно переселенные граждане вернутся в опасную зону и продолжат там жить.

В 2019 году из 569 жителей 113 хозяйств, которые подлежали переселению на постоянное место жительства, только 132 граждан из 34 хозяйств были переселены в безопасные районы.

Кроме того, несмотря на то, что органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах должны согласовывать с Государственной службой по слежению за опасными геологическими процессами проекты промышленного и хозяйственного строительства на территориях, где могут усилиться опасные геологические процессы, наблюдаются сотни случаев отвода земли для предпринимательской деятельности, жилищного строительства без заключений Государственной службы по слежению за опасными геологическими процессами.

В настоящее время установлено, что не имеются ни в одном из уполномоченных органов данных о количестве построенных на горных и предгорных территориях промышленных и хозяйственных объектов без заключений Государственной службы по слежению за опасными геологическими процессами.

Имеются факты, когда наблюдается формальный подход и не выполняются в полной мере представления и предписания, внесенные сотрудниками Министерства по чрезвычайным ситуациям и Государственной службы Республики Узбекистан по слежению за опасными геологическими процессами руководителям ответственных органов в целях защиты от наводнений, селевых потоков, оползней населенных пунктов и экономических объектов, расположенных на гидрометеорологически и геологически опасных территориях страны.

В частности, лишь 152 из 251 представлений, внсенных в 2019 году сотрудниками Министерства и управлений по чрезвычайным ситуациям руководителям соответствующих ведомств, то есть 60%,  а на прояжении 10 месяцев 2020 года только 206 из внесенных 307 представлений, то есть 67% приняты во внимание.

6 из 41 предписаний, внесенных в 2020 году работниками Государственной службы по слежению за опасными геологическими процессами, не выполнены, а 18 выполнены частично.

Такие недостатки требуют принятия действенных мер в отношении ответственных работников, которые не обеспечили исполнение представлений сотрудников Министерства по чрезвычайным ситуациям и Государственной службы по слежению за опасными геологическими процессами.

Кроме того, хотя территориальными комиссиями по борьбе с наводнениями было определено сформировать территориальные адресные программы, соответствующими хокимиятами и Министерством финансов не выделяются в достаточном размере средства для обеспечения выполнения задач, поставленных в адресных программах, то есть для инженерно-защитных работ.

Из-за несвоевременного выполнения инженерно-защитных мероприятий, укрепления берегов, расширения площадей, где требуется восстановление дамб, повышается опасность наводнений и селевых потоков, что является причиной оправданных претензий жителей, а также резкого увеличения затрат в проектно-сметной документации.

Один пример. Для укрепления берегов реки Байсун-Оккапчигой в целях защиты населения махалли Октам махаллинского схода граждан «Кетмон» Кумкурганского района Сурхандарьинской области в 2019 году не выделены необходимые средства в размере 1 млрд. сумов, на эти цели в 2020 году не выделено 2 млрд. сумов, а теперь для выполнения этих работ в 2021 году планируется выделить 3 млрд. сумов, что включено в программу.

Произвольная незаконная добыча песка и гравия из рек и ручьев привела к тому, что дно реки и ручья углубилось, водные потоки ускорились. Изменение дна рек привело к размытию берега, обрушению плотины, разрушению опорных столбов моста, что подвергает опасности жилые дома населения, проживающего вблизи берега реки, и экономические объекты, автомобильные мосты преждевременно приходят в аварийное состояние.

В результате незаконной добычи песка и гравия в руслах рек, протекающих по территории Андижанской, Наманганской, Самаркандской, Джизакской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Ташкентской и Сырдарьинской областей, под угрозой оказались около 300 домов населения. Кроме того, существуют проблемы с ремонтом и восстановлением внутренних мостов на дорогах местного значения, пострадавших от наводнения и селевых потоков.

В Андижанской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Джизакской, Кашкадарьинской и Ташкентской областях опоры мостов на 26 магистральных дорогах также находятся в критическом состоянии.

Кроме того, существуют проблемы с ремонтом и восстановлением внутренних мостов на дорогах местного значения, которым нанесен ущерб от наводнений и селевых потоков.

В 2019-2020 годах в сезон дождей в стране из-за селевых потоков нанесен ущерб в 31 месте внутренних дорог местного значения и 90 внутренним автомобильным мостам, которые не были отремонтированы из-за недостаточности средств в местном бюджете.

Кроме того, в результате проведения горных работ по добыче нерудных полезных ископаемых вблизи русел рек и каналов, через которые проходят открытые участки магистральных газопроводов, принадлежащих «Узтрансгазу», изменение русел рек становятся причиной размытия берегов, на которых стоят опоры магистральных газопроводов. Эти обстоятельства, в свою очередь, приводят к значительным расходам средств для восстановления берегов рек и каналов, через которые проходят открытые участки магистральных газопроводов, и строительных работ.

В связи с этим принято постановление Сената Олий Мажлиса О направлении в Кабинет Министров Республики Узбекистан парламентского запроса о состоянии исполнения законодательства по обеспечению безопасности населенных пунктов и экономических объектов, расположенных на горных и предгорных территориях страны, на которых имеется опасность наводнений, селевых потоков, оползней.