Узбекистан опубликовал рейтинг открытости госорганов: лидеры и аутсайдеры 2025 года

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан обнародовало результаты ежегодной оценки эффективности и результативности работы государственных органов и организаций в сфере открытости — «Индекс открытости — 2025». Согласно итогам, 66 из 97 оценённых ведомств получили наивысшую — «зелёную» — категорию, что в 3,5 раза превышает показатель первого года мониторинга в 2022 году.

Методология и охват

Оценка проводится ежегодно с 2022 года на основании Указа Президента Республики Узбекистан № ПФ-154. В этом году в мониторинг были включены 97 министерств, ведомств, учреждений и органов местной государственной власти. Оценка осуществлялась по 8 индикаторам, включающим 84 критерия.

По итоговому баллу каждый государственный орган отнесён к одной из трёх категорий: «зелёная» (71–100 баллов), «жёлтая» (55–71 балл) и «красная» (ниже 55 баллов).

Общая картина: прогресс очевиден

Итоговое распределение по категориям в 2025 году выглядит следующим образом: 66 органов получили «зелёный» статус, 22 — «жёлтый», 9 — «красный».

Динамика за три года наблюдений свидетельствует об устойчивом улучшении показателей. По сравнению с первым годом оценки в 2022 году число «зелёных» организаций выросло в 3,5 раза, «жёлтых» — сократилось вдвое, а «красных» — уменьшилось в 3 раза. 

Данные инфографики подтверждают эту тенденцию: в 2023 году «зелёный» статус получили 31% оценённых организаций (30% по доле), в 2024-м — 50% (51%), а в 2025 году — 66% (68%).

Лидеры рейтинга: кто на вершине?

Наивысшие показатели открытости среди всех участников оценки продемонстрировали сразу несколько организаций, набравшие 94,4 балла — это «Навоийский горно-металлургический комбинат» АО и «Узбекгидроэнерго» АО. На второй строчке с 94,2 балла расположился «Узавтосаноат» АО.

Замыкает пятёрку лидеров Инспекция транспортного контроля с 93,4 балла и «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» АО с 93,3 балла. Несколько ниже, с 92,6 и 91,7 балла соответственно, расположились Министерство цифровых технологий и Министерство юстиции.

Примечательно, что среди лидеров преобладают крупные государственные акционерные общества горнодобывающего и промышленного секторов, тогда как из числа классических ведомств исполнительной власти высокие позиции занимают Министерство цифровых технологий и Министерство юстиции.

Аутсайдеры: кто получил «красный» статус?

Девять организаций по итогам 2025 года оказались в «красной» зоне с баллом ниже 55. Наихудший результат среди всех 97 участников рейтинга показала Ташкентская городская администрация (хокимият) — 40,0 балла. Следом за ней расположилась Андижанская областная администрация с 43,0 балла.

Среди других аутсайдеров — «Узбекистон темир йўллари» АО (45,6 балла) и Ташкентская областная администрация (47,0 балла), а также Агентство по борьбе с опустыниванием и увеличению лесных и зелёных зон (48,5 балла), Высший суд (48,7 балла), «Тошшахартрансхизмат» АО (49,1 балла) и Сырдарьинская областная администрация (49,2 балла). Замыкает «красную» зону «Алоқабанк» АТБ с 52,0 балла.

Обращает на себя внимание, что в число аутсайдеров попали сразу несколько территориальных органов власти — в том числе администрация крупнейшего города страны, — а также один из системообразующих транспортных операторов.

Середина рейтинга: кто в «жёлтой» зоне?

В «жёлтой» категории (55–71 балл) оказались 22 организации. Наиболее высокий результат среди них у «Узтрансгаз» АО — 60,2 балла, Комитета по делам религий — 60,1 балла и Комитета по развитию ветеринарии и животноводства — 59,6 балла. Нижнюю границу «жёлтой» зоны занимает «Ўзбекко'мир» АО с 55,3 балла.

Среди областных администраций «жёлтый» статус получили Наманганская (56,6), Сурхандарьинская (56,0) и Фергана (62,6) области, что указывает на существенные различия в уровне открытости между регионами страны.
Центральный банк: 83,8 балла

Отдельного внимания заслуживает позиция Центрального банка Республики Узбекистан, набравшего 83,8 балла и занявшего 28-е место в рейтинге. Это уверенная «зелёная» зона, однако показатель несколько уступает ряду других финансовых регуляторов и крупных ведомств. Из числа банков наиболее высокий результат среди «зелёных» показал «Туронбанк» АТБ — 90,0 балла (11-е место), тогда как «Микрокредитбанк» набрал 77,6 (44-е место).

Планы на 2026 год: оценка уйдёт на уровень районов

Агентство по противодействию коррупции анонсировало расширение системы мониторинга. Начиная со второй половины 2026 года в порядке эксперимента планируется оценивать уровень открытости деятельности районных и городских администраций, а также организаций Навоийской области — через платформу index.anticorruption.uz.

В случае успеха пилотного проекта практика может быть распространена на все регионы страны, что придаст «Индексу открытости» принципиально новый охват — вплоть до уровня местного самоуправления.