Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) – Сегодня, 28 апреля 2020 года состоялось заседание Пленума Верховного суда Республики Узбекистан. В заседании, прошедшем в режиме видеоконференцсвязи, приняли участие судьи Верховного суда, председатели и судьи судов по уголовным и гражданским делам, административных, экономических и военных судов, ответственные сотрудники правоохранительных органов.

На заседании, которое вел председатель Верховного суда Республики Узбекистан К. Камилов, обсужден проект постановления Пленума Верховного суда “О некоторых вопросах применения судами законодательства в условиях введения на территории Республики Узбекистан мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)”.

Данный проект постановления разработан в связи с введением на территории Республики Узбекистан мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), вопросами, возникающими в судебной практике, а также в целях обеспечения единообразного и правильного применения норм материального и процессуального закона.

Как известно, на территории Республики Узбекистан с 16 марта 2020 года введены особые меры (карантин), направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), повлекшие внесение существенных изменений в порядок функционирования государственных органов и иных учреждений, деятельности субъектов предпринимательской деятельности, ограничение прав граждан на свободное перемещение, в том числе на реализацию права на судебную защиту.

Такие меры введены в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О первоочередных мерах по смягчению негативного воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений» от 19 марта 2020 года, Указом Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах поддержки населения, отраслей экономики и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии» от 3 апреля 2020 года, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции» от 23 марта 2020 года, решениями Специальной республиканской комиссии, образованной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 29 января 2020 года и другими актами законодательства.

Период и условия карантина определяется решениями Специальной республиканской комиссии и действует до его официальной отмены.

Постановлением Пленума Верховного суда “О некоторых вопросах применения судами законодательства в условиях введения на территории Республики Узбекистан мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)” разъясняется, что в период действия карантина срок исковой давности приостанавливается на основании пунктов 1 и 2 части первой статьи 156 (приостановление течения срока исковой давности) Гражданского кодекса.

При этом внимание судов обращается на то, что течение срока исковой давности приостанавливается, если карантин введен или продолжал действовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок менее шести месяцев, - в течение срока давности.

Со дня прекращения карантина, послужившего основанием приостановления срока давности, течение срока давности продолжается, при этом оставшаяся часть срока удлиняется до шести месяцев и, если срок исковой давности был менее шести месяцев, - до срока исковой давности.

Согласно части третьей статьи 333 (основания ответственности за нарушение обязательств) Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (форс-мажор).

В связи с этим, судам при рассмотрении дел об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (взыскание неустойки, возмещение убытков, расторжение договора и т. п.), следует устанавливать причины неисполнения обязательств и в случае установления, что исполнение или надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие введения условий карантина, следует отказывать в удовлетворении требования.

В соответствии с законом лица, участвующие в уголовном, гражданском, административном, экономическом судопроизводстве, утрачивают право на совершение тех или иных процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных законодательством или назначенных судом.

Вместе с тем, в случае невозможности осуществления процессуальных действий в период условий карантина, судам необходимо в установленном законом порядке решить вопрос о восстановлении любых процессуальных сроков, как пропущенных по уважительным причинам.

Особое внимание судов обращается на то, что введение условий карантина не приостанавливает течение установленных законом сроков задержания, содержания под стражей, нахождения под домашним арестом, а также сроков применения условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким наказанием.

В связи с этим, судам по уголовным делам следует принять меры к своевременному рассмотрению дел и материалов о применении, изменении или отмены мер процессуального принуждения, об освобождении от отбывания наказания по болезни либо по инвалидности, об условно-досрочном освобождении от наказания и замене наказания более мягким.

Поскольку основания приостановления производства по гражданскому, уголовному, административному, экономическому делу, предусмотренные соответствующим процессуальным законом, являются исчерпывающими, суды не вправе приостанавливать производство по этим делам в связи с введением условий карантина и должны принять меры к своевременному их рассмотрению с соблюдением мер предосторожности, предусмотренных условиями карантина, а при невозможности реального обеспечения таких мер и явки участников процесса, выносить определения об отложении рассмотрения дела на определенный срок.

При этом, случаи нарушения сроков рассмотрения по делам, отложенным в связи с условиями карантина, не могут оцениваться как допущенные по вине судей.

При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 117 (право суда приостановить производство по делу) Гражданского процессуального кодекса, то есть нахождения стороны в лечебном учреждении, а также при наличии у кого-либо из них заболевания, подтвержденного справкой медицинского учреждения, препятствующего явке в суд, производство по делу может быть приостановлено судом.

Приговоры, определения, постановления судов об освобождении из-под стражи и домашнего ареста приводятся в исполнение немедленно.

Судебные решения, вступившие в законную силу до введения условий карантина, но не обращенные к исполнению, а также судебные решения, вынесенные в период карантина, и не обжалованные в апелляционном порядке в связи с введением условий карантина, обращаются к исполнению после прекращения действия карантина.

Экономическим судам разъясняется, что с учетом положений Указа Президента Республики Узбекистан «О первоочередных мерах по смягчению негативного воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений» от 19 марта 2020 года:

- при поступлении заявлений о применении штрафных санкций

- к экспортерам (импортерам), допустившим задержку поступления выручки

- в иностранной валюте из-за рубежа, а также исковых заявлений налоговых органов о взыскании налоговой задолженности (в том числе и об обращении взыскания налоговой задолженности на имущество налогоплательщика) в период действия карантина, следует отказывать в принятии таких исковых заявлений (заявлений) к производству суда применительно к пункту 1 части первой статьи 154 (отказ в принятии искового заявления к производству) Экономического процессуального кодекса, а если исковое заявление (заявление) принято к производству, прекратить производство по делу применительно к пункту 1 статьи 110 (основания прекращения производства по делу) Экономического процессуального кодекса;

- производство по делам о применении штрафных санкций к экспортерам (импортерам), допустившим задержку поступления выручки в иностранной валюте из-за рубежа, а также о взыскании налоговой задолженности, возбужденным до издания Указа, подлежит приостановлению на срок до 1 октября 2020 года.

Также экономическим судам, что с учетом положений Указа Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах поддержки населения, отраслей экономики и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии» от 3 апреля 2020 года:

- при рассмотрении споров между хозяйствующими субъектами и таможенными органами по вопросам применения таможенных льгот следует устанавливать - не относится ли ввезенный на территорию Республики Узбекистан товар к товарам, предусмотренным в приложении № 1 к Указу, ввезены ли строительные материалы для строительства медицинских и карантинных учреждений по борьбе с коронавирусной инфекцией, а товары – для их функционирования, и в зависимости от этого принимать соответствущее решение по спору;

- при рассмотрении исковых заявлений налоговых органов

- о принудительном взыскании налоговой задолженности следует устанавливать – не относится ли ответчик (налогоплательщик) к субъектам, предусмотренным в подпункте «а» пункта 4 Указа, а если относится – устанавливать вид налога и период, за который начислен налог, и примененную налоговым органом ставку, и в зависимости от этого принимать соответствущее решение по спору;

- при рассмотрении исковых заявлений налоговых органов о принудительном взыскании налоговой задолженности следует иметь ввиду что, в период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года налоговый орган не вправе исчислять налог на имущество и земельный налог в отношении неиспользуемых объектов по повышенным ставкам независимо от того - выявлен такой объект до или после 1 апреля 2020 года, а к начисленной до 1 апреля 2020 года сумме налога на имущество и земельного налога по повышенным ставкам - начислять пени и применять меры принудительного взыскания;

- при рассмотрении исковых заявлений налоговых органов о принудительном взыскании налоговой задолженности с индивидуальных предпринимателей следует устанавливать период, за который налоговым органом начислены налог на доходы физических лиц и социальный налог, имея ввиду, что с 24 марта 2020 года до прекращения действия карантина указанные налоги не начисляются, если индивидуальным предпринимателем уведомлен налоговый орган о приостановлении деятельности. При этом судам следует иметь ввиду, если такое уведомление не направлено налоговому органу, начисление фиксированной суммы налога на доходы физических лиц и социального налога не приостанавливается;

- при поступлении заявления о возбуждении дела о банкротстве должника – юридического лица следует отказывать в принятии таких заявлений к производству применительно к пункту 1 части первой статьи 154 (отказ в принятии искового заявления к производству) Экономического процессуального кодекса, а если заявление принято к производству, прекратить производство по делу применительно к пункту 1 статьи 110 (основания прекращения производства по делу) Экономического процессуального кодекса. Данное правило не распространяется на заявления о возбуждении дела по упрощенной процедуре банкротстве;

- при рассмотрении исковых заявлений государственных предприятий - центров по передаче государственного имущества в аренду о взыскании задолженности по арендным платежам следует устанавливать период, за который образовалась задолженность, имея ввиду, что с 24 марта 2020 года до прекращения действия карантина арендные платежи не начисляются, если арендатором - субъектом предпринимательства приостановлена своя деятельность на период действия карантинных мероприятий.

Судам с учетом положений Указа Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах поддержки населения, отраслей экономики и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии» от 3 апреля 2020 года, если при рассмотрении в период до 1 октября 2020 года дел о взыскании задолженности по кредитам будет установлено, что заемщиком просрочена выплата кредита в связи с возникшими в период действия карантина финансовыми трудностями и по этой причине заемщик имеет право на отсрочку, следует отказывать в удовлетворении заявленного требования. Такое же решение принимается по искам о взыскании штрафных санкций и обращении взыскания на залоговое обеспечение по просроченным кредитам заемщиков, при установлении негативного воздействия введенного режима карантина на деятельность заемщика.

По рассмотренному на заседании вопросу было принято соответствующее решение.

В работе заседания принял участие Генеральный прокурор Республики Узбекистан Н. Йулдошев.