Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- На двадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса был рассмотрен Закон «О социальном предпринимательстве».

Сенаторы отметили, что есть ряд норм, которые необходимо пересмотреть в Законе, в частности, несоответствие понятия социально уязвимых групп населения понятию социально уязвимых категорий населения, закрепленному другими действующими законами.

Например, в статье 6 Закона «О социальных услугах для престарелых, инвалидов и других социально уязвимых категорий населения» и в статье 38 Закона «О занятости населения» определены социально уязвимые категории населения. Однако в Законе «О социальном предпринимательстве» не указаны их некоторые категории.

В частности, в Законе не отражены  одинокие родители, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, детей с инвалидностью, а также родители, имеющие многодетные семьи, лица, уволенные со срочной военной службы из войск Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, Службы государственной безопасности Республики Узбекистан, лица предпенсионного возраста, лица, освобожденные из учреждений по исполнению наказания, или лица, в отношении которых по решению суда были применены принудительные меры медицинского характера, жертвы торговли людьми

В статье 12 Закона предусматривается, что соответствие субъектов предпринимательства критериям социального предприятия определяется налоговыми органами путем изучения их налоговых отчетов, а в статье 17 – направление не менее двух третей части полученной прибыли на цели, установленные в настоящей части, определяется налоговой отчетностью социального предприятия.

Формы налоговой и иной отчетности, утвержденные постановлением Государственного налогового комитета «Об утверждении форм налоговой отчетности», зарегистрированным Министерством юстиции 24 февраля 2020 года № 3221, не позволяют определить соответствие субъектов предпринимательства критериям социального предприятия и направление не менее двух третей части полученной прибыли на установленные цели.

А это может привести к различным проблемам и несоответствиям в последующей практике, при получении отчетов налоговыми органами, включении и исключении из реестра социальных предприятий.

Также в статье 15 Закона приведены обязательства социальных предприятий по установлению размера заработной платы лиц, работающих по трудовому договору (контракту), не ниже минимального размера оплаты труда по законодательству, своевременному осуществлению расчетов с ними, а также страхованию гражданской ответственности в качестве работодателя, соблюдению требований законодательства и нормативных актов в сфере охраны труда и техники безопасности, экологии, санитарии гигиены.

Эти же нормы отражены в статье 9 Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», а также в Трудовом кодексе и других актах действующего законодательства.

В связи с этим необходимо изучить, насколько правильно повторно определять нормы, существующие в действующем законодательстве, и привести определения в соответствие с ними.

Статьей 17 Закона определены предоставление налоговых льгот и льгот по уплате таможенных платежей, предоставление в аренду недвижимых объектов государственной собственности на льготной основе в установленном законодательством порядке, упрощенная финансовая и налоговая отчетность, бесплатная реклама социальных товаров и социальных услуг, публикации или рекламной площади, реализация социальных товаров и оказание социальных услуг государственным заказчикам по прямым договорам и предоставление других льгот и преференций, а в статье 18 предусматривается, что Кабинет Министров Республики Узбекистан может субсидировать на безвозвратной основе финансирование социальных проектов за счет средств государственного бюджета.

Подчеркивалась целесообразность пересмотра норм, определяющих эти льготы и преференции, так как они могут негативно воздействовать на конкурентную среду на товарных и финансовых рынках.

Отмечалось, что в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения», утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан № УП-6155 от 3 февраля 2021 года, предусматривается доработка нормативно-правовых документов, связанных с предпринимательской деятельностью, и разработка проекта Кодекса предпринимательства.

Исходя из требований настоящего Указа, целесообразно изучить вопрос отражения отношений, связанных с социальным предпринимательством, не в виде отдельного закона, а в разрабатываемом проекте Кодекса предпринимательства.

Учитывая, что Закон предусматривает обеспечение социально уязвимых слоев населения рабочими местами, социальными товарами и социальными услуг ами, а также противодействие чрезвычайным ситуациям, производство социальных товаров, работ и услуг, направленных на смягчение их последствий, признано необходимым более глубже проанализировать его, изучить опыт передовых зарубежных стран.

На основании вышеизложенного сенаторы приняли постановление о целесообразности пересмотра Закона Республики Узбекистан «О социальном предпринимательстве».