Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) – В целях обеспечения реализации Указа Президента УП-5780 от 13 августа 2019 года при поддержке Азиатского банка развития и Всемирного банка создана рабочая группа в составе международных консультантов (экспертов), привлеченных Министерством финансов и специалистов (представителями) профильных министерств и ведомств, разработана новая редакция Закона Республики Узбекистан «О государственных закупках».

Законопроект основан на передовой практике и международном опыте в области государственных закупок, включая основные положения типового закона Комиссии ООН по праву международной торговли (UNCITRAL), рекомендации ОЭСР, а также изучен передовой опыт и особенности процесса закупок каждой из исследованных стран

В целях обеспечения открытости и прозрачности в сфере государственных закупок, улучшения процедур закупок за счет создания удобства и широких возможностей для участников государственных закупок в законопроект включены следующие ключевые нововведения:

в целях расширения охвата государственных заказчиков в сфере государственных закупок обеспечивается участие в государственных закупках в качестве корпоративных заказчиков хозяйственных обществ и предприятий, имеющих стратегическое значение, для которых установлен особый порядок осуществления государственных закупок;

в целях создания более широкой конкурентной среды между операторами специального информационного портала по государственным закупкам, увеличения числа операторов специального информационного портала по государственным закупкам и создания через него конкурентной среды между операторами, что позволит обеспечить благоприятные условия и качественное обслуживание участников государственных закупок;

в целях обеспечения осуществления государственных закупок в кратчайшие сроки установлены следующие сроки по операциям: электронный рынок - один рабочий день (сорок восемь часов в действующей редакции), аукцион - не менее пяти рабочих дней (не менее десяти дней в действующей редакции), отбор - не менее пяти рабочих дней (конкурс в действующей редакции не менее десяти дней) и тендер - не менее пятнадцати рабочих дней (тендер в действующей редакции не менее тридцати дней);

в целях повышения возможностей государственных заказчиков по выбору видов закупочных процедур были скоординированы критерии проведения закупок для электронного рынка, аукционов и отбора, то есть доведены до двадцати пяти тысяч размеров базовой расчетной величины (для бюджетных заказчиков до шести тысяч размеров базовой расчетной величины);

в целях электронизации механизмов осуществления государственных закупок, в установленном порядке намечено проведение тендера (отбора) в электронной форме;

в целях обеспечения открытости и прозрачности в сфере государственных закупок на участников закупочных процедур и исполнителей государственных закупок возлагается обязанность по открытию своих учредителей и бенефициарных собственников.

в целях обеспечения дальнейшего повышения качества закупаемых товаров (работ, услуг) вводится единый национальный классификатор товаров (работ, услуг).

Необходимо отметить то, что в целях установления ответственности за нарушение законодательства о государственных закупках для соблюдения субъектами государственных закупок и их должностными лицами законодательства о государственных закупках в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства о государственных закупках и выполнения на требуемом уровне обязательств по договору в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности вносятся соответствующие нормы.

В частности, отмечается, что на сегодняшний день информация о государственных закупках подлежит публикации и распространению на Государственном языке в соответствии с Законом Республики Узбекистан “О Государственном языке”.

Также, в целях устранения коррупционных ситуаций в государственных закупках аффилированное лицо участника проекта закона и участника закупочных процедур не может участвовать в торгах по государственным закупкам в одном лоте;

в случаях, когда близкие родственники участника и (или) уполномоченного представителя данного участника имеют право принять решение о выборе исполнителя или представляют государственного заказчика или привлеченную им специализированную организацию, устанавливается ограничение на участие в государственных закупках. Благодаря этому, достигается профилактика недобросовестной конкуренции.

В настоящее время, к сожалению, большая часть государственных закупок осуществляется без использования информационно-коммуникационной системы, обеспечивающей их открытость и прозрачность.

Посредством всех видов закупочных процедур создание возможности осуществления государственных закупок в электронном виде будет способствовать большей открытости и прозрачности в сфере, развитию конкурентной среды, сокращению человеческого фактора и предотвращению коррупции.

Кроме того, реализация законопроекта будет способствовать улучшению оценки страны в международных рейтингах, в том числе мониторингу плана действий ОЭСР по борьбе с коррупцией, международной оценке эффективности управления государственными финансами (PEFA) и окажет благотворное влияние на привлечение иностранных инвестиций, повысив авторитет страны в мировом масштабе.

Учитывая актуальность и важность данного документа, законопроект согласован с более 30 министерствами и ведомствами, в том числе со стратегически значимыми хозяйственными обществами и предприятиями.

Мы считаем, что принятие данного документа создаст основу для обеспечения большей открытости и прозрачности в сфере государственных закупок, а также условий широкой конкуренции.