Депутатами местных Кенгашей обсуждены вопросы организации контроля за исполнением бюджета

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- Сегодня, 4 ноября в Сенате Олий Мажлиса в форме видеоконференцсвязи состоялся семинар на тему «Роль местных Кенгашей народных депутатов в бюджетном процессе и организация депутатского контроля за исполнением бюджета».

В нем приняли участие члены Сената, депутаты Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных (городских) и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов, работники аппарата верхней палаты парламента, экономисты-ученые и представители средств массовой информации.

Первый заместитель Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Содик Сафоев в своем выступлении на открытии семинара подчеркнул, что в стране проводится ряд реформ для обеспечения независимости местных бюджетов и укрепления их источников доходов. Кроме того, он отметил, что по инициативе главы государства создана возможность полностью оставления сформированных доходов местных бюджетов в распоряжении местных хокимиятов.

19 октября текущего года в ходе видеоселекторного совещания, прошедшего под председательством главы государства, речь шла о необходимости дальнейшего расширения полномочий местных Кенгашей в формировании бюджета, проведении постоянного контроля за публикацией на их официальных сайтах о составе и результативности расходов, осуществляемых государственными органами.

Кроме того, внимание акцентировано на механизме проведения эффективного депутатского контроля за местными бюджетами, а также установленных законодательством нормах в данном направлении. В частности, подчеркивалась целесообразность знаний о нормативно-правовых актах бюджетной системы и полноценного использования своих полномочий.

Отмечалось, что осуществление депутатского контроля за исполнением местного бюджета можно разделить на три этапа контроля: первичный, текущий и заключительный. Включая,

- первичный контроль - обсуждение и принятие проекта местного бюджета на следующий финансовый год, внесение в него изменений и дополнений;

- текущий контроль - рассмотрение исполнения местного бюджета на заседании постоянной комиссии Кенгаша и вынесение его на обсуждение сессии;

- заключительный контроль - заслушивание, обсуждение отчета об исполнении местного бюджета по итогам финансового года и принятие соответствующего решения.

Это служит целям по определению соответствия проекта местного бюджета, разработанного на следующий год, бюджету и иным законодательным актам, анализу объективности плана доходов и расходов местного бюджета, а самое главное, отражению в проекте бюджета вопросов решения проблем, поднимаемых населением, ставших причиной их недовольства.

Наряду с этим речь шла о том, что депутатский запрос по исполнению бюджета является одной из важнейших и необходимых форм депутатского контроля.

Отмечалось, что депутат имеет право направить должностным лицам органов государственной власти и управления, находящихся на соответствующей территории, депутатский запрос с требованием дать обоснованное разъяснение по вопросам, входящим в их компетенцию.

Еще одна особенность. Сегодня в социальных сетях часто освещаются случаи нецелевого использования, недостачи и присвоения, незаконного использования бюджетных средств, которые широко обсуждаются общественностью и вызывают недовольство.

В минувшем периоде текущего года допущено около 8 млрд. сумов бюджетных средств.

Одним из эффективных средств депутатского контроля является своевременное заслушивание отчетов должностных лиц, ответственных за исполнение местного бюджета, программ социально-экономического развития территории.

Отмечалось, что доходы Государственного бюджета за 9 месяцев 2020 года составили 94 457,2 млрд. сумов, прогноз, установленный в размере 91 795,9 млрд. сумов, выполнен на 102,9% или в размере 2 661 млрд. сумов. По сравнению с соответствующим периодом 2019 года доходы Государственного бюджета выросли на 15 297,4 млрд. сумов.

В январе-сентябре 2020 года доходы местного бюджета составили 19 973 млрд. сумов, в распоряжении местных бюджетов помимо прогнозированных доходов остались средства в размере 2 191,5 млрд. сумов.

Ожидается, что по итогам текущего года поступления составят 129,6 трлн сумов вместо прогнозированных 128,5 трлн. сумов, что больше на 1 трлн. сумов.

В бюджете на 2021 год Государственному налоговому комитету и Государственному таможенному комитету определены дополнительные задачи, в том числе по организации работы по сокращению теневой экономики.

В целях обеспечения поступления основных доходов местных бюджетов с 2021 года предлагается оставить в местных бюджетах поступления от налога за пользование недрами по цементному сырью.

Также предусматривается индексация на 15 процентов ставок налога на имущество, земельного налога и налога на водопользование.

Вместе с тем, сохранится порядок недопущения роста налога на имущество физических лиц более чем в 1,3 раза по сравнению с 2020 годом.

В целях повышения самостоятельности органов местного самоуправления с 2021 года им будет предоставлено право устанавливать ставки земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения в разрезе районов и городов в пределах коэффициента от 0,5 до 2 на основе налоговых ставок, установленных Налоговым кодексом, в зависимости от экономического развития территории.

Районные (городские) Кенгаши каждый год могут определять границы важных территорий, расположенных на их территориях, и вносить в установленные ставки земельного налога коэффициенты роста и падения в пределах от 0,7 до 1,3 в зависимости от важности территории на районном и городском уровнях (квартал, массив, микрорайон, улица).

В свою очередь, осуществление общественного и парламентского контроля за использованием бюджетных средств способствует обеспечению прозрачности использования средств Государственного бюджета и повышению эффективности средств.

В ходе семинара уделено внимание таким вопросам, как порядок формирования, рассмотрения и утверждения Государственного бюджета, роль местных Кенгашей народных депутатов в бюджетном процессе и организация депутатского контроля за бюджетом, процесс формирования доходов республиканского и местного бюджетов и планирования их расходов, и процессы исполнения, дополнительные источники доходов местного бюджета.

Также были даны предложения и рекомендации относительно работы по установлению общественного и парламентского контроля за использованием бюджетных средств.