Что за закон стоит за тем, чтобы «связать 56 народностей в единый узел»?

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Более тридцати лет назад Найбицзян Сайми приехал из Кашгара (Синьцзян) в Пекин и поставил в хутуне небольшой киоск с шашлыком. Сегодня в его ресторане «Саймими» за одним столом могут отмечать и Курбан-байрам, и Праздник середины осени.

Среди постоянных гостей — ханьцы, уйгуры, хуэйцы; соседи часто собираются вместе, общаются и делятся новостями.

История Найбицзяна — лишь небольшой фрагмент масштабного процесса мобильности и совместного проживания разных народов Китая.

Как придать этой картине взаимопроникновения и процветания большую устойчивость и динамику? Ответом должен стать проект Закона о содействии национальному единству и прогрессу, который будет представлен на рассмотрение 4-й сессии ВСНП 14-го созыва. Закон призван укрепить эту основу силой правового государства.

Формирование целостной правовой системы

Закон о содействии национальному единству и прогрессу — это базовый нормативный акт новой эпохи, направленный на реализацию положений Конституции в сфере национальной политики и регулирования межэтнических отношений.

Его значение состоит в всестороннем продвижении дела национального единства и консолидации народов страны ради модернизации по китайскому пути, строительства сильного государства и национального возрождения.

По мнению научного сотрудника Института исследований национального развития при Центре исследований развития Госсовета КНР Цзя Чуньяна, проект закона вместе с Конституцией, профильными законами и региональными нормативными актами образует целостную систему правового регулирования. Она обеспечивает прочные юридические гарантии для укрепления межэтнических отношений, формирования общего духовного дома и углубления взаимодействия, обменов и интеграции.

Новые задачи в условиях «большого совместного проживания»

Почему возникла необходимость в специальном законе?

Как отмечает исследователь Института этнологии и антропологии Китайской академии общественных наук Чжан Шаочунь, социально-экономическая структура и демографическая картина Китая претерпели исторические изменения — от «традиционного сельского Китая» к «урбанизированному» и «мобильному» обществу.

Народы страны вступили в беспрецедентно широкий и глубокий этап контактов, обменов и интеграции по всей территории.

Изменение социальной структуры создаёт новые управленческие вызовы. При разрешении споров, организации общественных обсуждений и предоставлении услуг на местах требуется более тонкая и инновационная работа.

Местные кадры ожидают чётких правовых ориентиров более высокого уровня. Принятие специального закона позволит обеспечить охват политики национального единства всеми регионами и всеми группами населения.

Цзя Чуньян подчёркивает, что данный закон станет юридическим инструментом для защиты и укрепления межнационального единства, противодействия сепаратизму и повышения уровня правового управления в сфере национальных дел.

Голос народа был услышан и принят во внимание

В процессе общественного обсуждения проекта закона активно учитывались мнения с мест.

В пункте связи с законодательной работой в районе Шапинба (Чунцин) студенты из Синьцзяна предложили включить положения о поддержке приграничных отраслей и стимулировании возвращения кадров.

В районе Чаннин (Шанхай) представители различных кругов высказали предложения о создании механизмов правовой помощи по вопросам национального единства и уточнении формулировок отдельных статей. Эти инициативы способствовали совершенствованию проекта закона.

Принятие закона предоставит взаимопереплетённым сообществам в разных регионах чёткий и эффективный правовой «инструментарий», а сотрудничеству Востока и Запада и промышленной поддержке — более стабильную нормативную основу.

По словам Чжан Шаочуня, это станет важным шагом в формировании сообщества единой китайской нации.

От маленького шашлычного киоска в пекинском хутуне до предложений студентов в законодательном пункте Чунцина — каждый голос внёс вклад в создание закона.

Как Китай, развиваясь по пути верховенства закона, будет дальше укреплять сознание общности китайской нации?

Рассмотрение проекта закона на предстоящих «двух сессиях» станет не просто этапом законодательной процедуры, а юридическим закреплением образа «единой семьи народов Китая».