Бюджетные договоры в Узбекистане вступят в силу только после регистрации в казначействе

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Узбекистана одобрили закон, согласно которому договоры, финансируемые за счёт бюджета, будут вступать в силу только после обязательной регистрации в органах казначейства. Документ направлен на рассмотрение президенту.

Как отмечается в пояснительных материалах, в последние годы участились случаи, когда бюджетные заказчики принимали товары и услуги по договорам, не зарегистрированным в казначействе и не обеспеченным источниками финансирования. Это приводило к судебным разбирательствам и последующим выплатам из бюджета по решениям судов.

Принятые поправки предусматривают изменения в Гражданский кодекс и закон «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов». Согласно новой норме, договоры за счёт бюджетных средств будут считаться действительными только после их регистрации в казначейских подразделениях.

Во время обсуждения законопроекта 3 декабря в Законодательной палате депутат Сайдулло Азимов выразил опасения, что централизованная регистрация может привести к затягиванию процедур и создать новые коррупционные риски. Он отметил, что дополнительные сроки на устранение замечаний могут вступить в противоречие с жёсткими дедлайнами, установленными законами и указами.

В ответ директор департамента бюджетной политики Минэкономфина Шерзод Мухамедов признал наличие системной проблемы. По его словам, в 2023–2024 годах и за девять месяцев 2025 года суды вынесли 3228 решений по договорам, заключённым с нарушением процедур госзакупок и без регистрации в казначействе. По ним из бюджета было выплачено почти 1,1 трлн сумов.

Мухамедов подчеркнул, что цифровизация процессов и нормативные требования должны исключить искусственные задержки: казначейство обязано регистрировать договоры в течение трёх дней, а за необоснованные отказы или затягивание сроков к сотрудникам будут применяться меры ответственности.

Заместитель министра экономики и финансов Ахадбек Хайдаров пояснил, что отсутствие обязательной регистрации позволяло заключать договоры без реального финансирования. В результате исполнители выполняли работы, после чего взыскивали средства через суд.

«Исполнитель выполняет работу, выигрывает суд, и казначейство вынуждено регистрировать договор постфактум — за счёт средств, которых в бюджете нет», — отметил он. По его словам, при регистрации казначейство проверяет наличие средств в бюджете и соответствие договора законодательству о госзакупках, что позволяет предотвратить проблемы ещё до начала исполнения.

Председатель сенатского комитета по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции Абдулхаким Эшмуратов назвал действующий порядок «коррупционной лазейкой». Он сообщил, что только за 2020–2024 годы судами было рассмотрено 7120 дел по договорам, заключённым в обход законодательства и без регистрации в казначействе, а выплаты по ним превысили 1,2 трлн сумов.

Заместитель председателя Верховного суда Шухрат Полванов отметил, что фактический масштаб проблемы ещё выше, поскольку часть финансовых обязательств бюджетных организаций пока не дошла до суда. По его словам, корректное планирование и своевременная регистрация договоров позволили бы избежать большинства споров.

Сенаторы и представители правительства сошлись во мнении, что новая норма защитит как бюджет, так и предпринимателей, исключив практику работы «в долг» и обеспечив соблюдение бюджетной дисциплины.