Агентство стратегических реформ разработало предложения по совершенствованию пенсионной системы Узбекистана

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- Агентство стратегических реформ провело исследование, чтобы выяснить причины низкого рейтинга Узбекистана в пенсионном рейтинге Allianz Pension Ranking 2023. 

По данным исследования, Узбекистан занимает 71-е место из 75 стран, в то время как соседний Казахстан занимает 34-е место, Россия – 37-е, а Турция – 59-е. Рейтинг основан на трех ключевых суб-индексах: базовые условия, устойчивость и адекватность пенсионной системы.

Узбекистан получил общий балл 4,5, что отражает среднюю оценку: 4,4 по базовым условиям, 3,6 по устойчивости и 5,3 по адекватности. Высокий уровень пенсионных взносов (12-25%) сопровождается низким валовым коэффициентом выплат (55%), что указывает на несоответствие между отчислениями и размером получаемых пенсий. Низкий охват пенсионной системой (38%) связан с высокой неформальной занятостью и низким доступом к формальным финансовым услугам.

Пенсионная система Узбекистана основана на обязательной системе с установленными выплатами, финансируемой в значительной степени из государственного бюджета. За последние 10 лет доходы Пенсионного фонда выросли в 3,4 раза, а расходы – в 5 раз, что отражает увеличение финансовой нагрузки на бюджет. Планируется дальнейшее увеличение трансфертов из государственного бюджета на финансирование пенсий, достигая 29% от общих расходов в 2023 году и прогнозируемых 38 трлн сумов в 2030 году.

В Узбекистане профессиональные пенсионные планы отсутствуют. Единственная существующая индивидуальная накопительная программа является обязательной, но незначительной из-за слишком низкой ставки взносов (0,1% от зарплаты) и чрезмерно ограничительных правил.

Для усовершенствования пенсионной системы Узбекистана предлагается перевести систему обязательных накопительных пенсионных счетов, которые ведет Народный банк, в форму добровольной, гибкой и доступной для других банков. 

Также предлагается упростить внедрение профессиональных пенсионных программ крупными работодателями, с возможностью сотрудничества с финансовыми учреждениями. 

Агентство предлагает устанавливать взносы самозанятых в государственный пенсионный фонд в зависимости от их доходов, а также разрешить делать низкие и нечастые взносы. 

Кроме того, необходимо улучшить управление государственным пенсионным фондом с целью сокращения административных и операционных расходов на каждую пенсию, увеличить прозрачность, установить четкие критерии пенсионного обеспечения и внедрить автоматизацию системы.

Для повышения уровня формальной занятости, включая женщин, и увеличения базы взносов в пенсионную систему, а также для расширения охвата населения в целях совершенствования пенсионной системы, Агентство стратегических реформ считает необходимым разработать проект Указа Президента. 

Основные аспекты проекта включают проведение масштабной реформы пенсионной системы, пересмотр условий назначения пенсий и пенсионного возраста, увеличение требуемого стажа работы или взносов для получения пенсии, а также обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы.