Механизм обратной связи Министерства труда Республики Узбекистан: результаты и дальнейшие перспективы

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- В 2016 года по рекомендации МОТ Национальный мониторинг по недопущению принудительного и детского труда в Узбекистане, особенно в сельскохозяйственных работах, проводился исключительно независимыми общественными организациями.

В целях исключения какого-либо вмешательства в результаты Национального мониторинга, представители органов государственного управления, органов государственной власти на местах, в частности, государственные правовые инспекторы труда не были включены в состав мониторинговых групп.

Тем не менее, органы по труду на местах, а также государственные правовые и технические инспектора по труду в рамках собственных полномочий проводили самостоятельную работу по недопущению принудительного и детского труда.

Так, в целях обеспечения своевременного и оперативного реагирования на факты принудительного и детского труда в сентябре 2016 г. Министром труда Республики Узбекистан утверждено Руководство по механизму обратной связи, разработанное с целью защиты трудовых прав граждан и предотвращения использования детского и принудительного труда.

В территориальных органов по труду определены ответственные сотрудники из числа опытных государственных правовых инспекторов труда для работы по МОС.

Создан и эффективно функционирует Информационный ресурс по Механизму обратной связи (сайт www.fbm.uz). Целью данного сайта является повышение осведомленности населения о мерах, принимаемых по обеспечению установленных законодательством трудовых прав и гарантий, в том числе, вытекающих из ратифицированных конвенций МОТ. В 2016 году при технической поддержке Всемирного банка разработана и запущена английская версия данного сайта, которая регулярно обновляется новостями, касающимися вопросов труда и занятости.

С сентября 2015 года функционирует горячая линия государственной правовой инспекции труда Министерства труда Республики Узбекистан 8-371-2000-601 и «Оnline-консультант» на веб-сайте министерства www.mehnat.uz.

Результатами этих мер стало, то что в период хлопкоуборочной компании (с 19 сентября по 31 октября 2016 года) в Министерства труда поступило 3919 обращений.

Поступившие обращения можно классифицировать по направлениям:

1. Предотвращение детского труда.
2. Зарплата, вознаграждение, бонусы во время сбора хлопка.
3. Звонки и обращения от СМИ.
4. Консультации по трудовому законодательству.
5. Нарушения в найме сборщиков.
6. Условия труда.
7. По вопросам компетенции органов труда.
8. Вопросы вне компетенции органов труда.

Часто задаваемые вопросы касались системы оплаты труда, вознаграждений, бонусов для отличившихся в сборе хлопка, консультаций по трудовому законодательству, условий труда, а так же нарушений при найме сборщиков.

Помимо этого всем территориальным органам по труду дано поручение о проведении разъяснительных работ по недопущению детского и принудительного труда до начала, а также в период хлопкоуборочного сезона. Во исполнение данного поручения районными (городскими) Центрами содействия занятости были разработаны графики проведения разъяснительных работ и утверждены районными (городскими) хокимами.

По 30 жалобам были проведены расследования на предмет установления фактов трудовых правонарушений, из которых изложенные в 10 обращениях приняты необходимые меры, по 7 обращениям проведены разъяснительные работы с виновными лицами, а по 13 обращениям факты правонарушений не подтверждены.

По выявленным 3 фактам принудительного труда и 2 обращениям, касающимся детского труда, государственными правовыми инспекторами труда были незамедлительно приняты меры по их устранению и виновные понесли наказание в соответствии с законодательством. Так например, на директора Андижанского колледжа бытового обслуживания за принуждение к сбору хлопка со стороны Государственной правовой инспекции труда наложено административное взыскание, в соответствии со статьей 51 Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан.

В целом, 3 директора средних школ и 2 директора профессиональных колледжей, 2 руководителя фермерских хозяйств и 1 главврач поликлиники за принуждение своих сотрудников и детей, не достигших 18 лет к сбору хлопка, были привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 4,7 млн. сумов.

Кроме того, со стороны Государственной правовой инспекции труда, помимо Механизма обратной связи осуществлялся контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе по недопущению детского и принудительного труда. По итогам этой работы были выявлены 14 правонарушений, из которых 5 фактов - несвоевременного оплаты труда и 9 фактов - необеспечения условий найма и труда. По этим фактам, двум руководителям поликлиники, директору профессионального колледжа, руководителю фермерского хозяйства, руководителю махалли и директору одного предприятия были даны соответствующие предприятия.

Для повышения осведомленности населения - во всех районах и городах республики установлено более 500 баннеров и растяжек о свободном найме (публичная оферта) сборщиков на хлопкоуборочные работы. В общественных местах, всех районов и городов установлено 386 баннеров, в учреждениях здравоохранения, народного и среднего специального образования, также на предприятиях и в организациях размещено 44,5 тыс. плакатов о недопущении детского и принудительного труда, в которых указаны «телефоны доверия» Министерства труда Республики Узбекистан и Совета Федерации профсоюзов Узбекистана. Среди работодателей и фермеров распространено 100 тыс. флаеров об административной ответственности за принуждение к труду и использование детского труда.

Проводимые работы по обеспечению исполнения ратифицированных конвенций МОТ высоко оценены международным сообществом. Результаты Механизма обратной связи Минтруда также имели свое значительное место в достижении успеха в этом направлении.

Одним из показательных результатов можно указать ратификацию Европарламентом в декабре 2016 года подписанного между Европейским Союзом и Узбекистаном так называемого “Текстильного протокола”, который будет способствовать расширению географии и объема экспорта текстильных изделий, произведенных в нашей стране.

Правительство Узбекистана и дальше намерено продолжать работу по дальнейшему совершенствованию Механизма обратной связи и национального законодательства в области имплементации положений конвенций МОТ.

В качестве дополнительных мер можно указать, что Президентом страны Ш.М.Мирзиёевым на торжественном праздновании Дня Конституции Республики Узбекистан 2017 год в Узбекистане был объявлен «Годом диалога с народом и интересов человека».

22 декабря 2016 года в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан Комитетом по труду и социальным вопросам проведен круглый стол на тему "Перспективы ратификации Конвенций Международной организации труда", который также послужит улучшению условий труда населения, а также защиты прав трудящихся.

В следующем, 2017 году Минтрудом Республики Узбекистан планируется создание и запуск в интернете «Online-инспекции», посредством которого работодатели смогут пользоваться услугами интерактивного сервиса «Электронный инспектор», позволяющего самостоятельно получить акт проверки об отсутствии или наличии нарушений в организации по различным тематикам проверяемых трудовых отношений. На основании данного акта, пользователям создается возможность с помощью предоставленных инструментов самостоятельно устранить выявленные нарушения с помощью инструкций к действию, шаблонов и образцов документов.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что созданный национальный Механизм обратной связи успешно функционирует по обеспечению государственного и общественного контроля за соблюдением национального законодательства о труде и занятости населения на основе методологии МОТ.

При этом, необходимо еще раз подчеркнуть, что работа в этом направлении будет на системной и постоянном основе совершенствоваться с учетом рекомендаций и предложений зарубежных и местных партнеров Министерства труда Республики Узбекистан.

Telegram
Подписывайтесь на наш канал в Telegram, чтобы быть в курсе самых важных новостей. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке и нажать кнопку Join.